包头市石拐区是一个由煤而建、依煤而兴、因煤而衰的老工矿区。随着煤炭资源的枯竭,地区经济日趋下滑,人口逐年减少,呈现出城乡居民收入低、弱势群体多、残疾人比例大、地质灾害严重等特点。资…