天津市创新体制机制扎实推进平安天津建设

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。建设平安天津，是我市全面建成高质量小康社会的重要保障。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，深入实施“战区制、主官上、权下放”体制机制创新，推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安天津。

从全面推行村、社区党组织书记通过法定程序担任村、居委会主任，到强化基层党组织在同级组织中的领导轴心作用；从实行战区制、明确全市各战区党委书记为区域社会治理第一责任人，形成党委主导、战区主管、部门主责、基层主抓的工作格局，到建立三级贯通的网格化管理体系，织密社会风险“防控网”，推进矛盾纠纷多元化化解，创建“无黑”城市，解决存在多年的“飞地”问题……我市始终把全面加强党的领导作为推进基层治理现代化的一根“红线”、破解基层治理突出问题的一把“金钥匙”，以党建促善治，平安天津建设取得明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

2019年2月，我市在学习借鉴“枫桥经验”和北京“街乡吹哨、部门报到”做法的基础上，全面推进“战区制、主官上、权下放”党建引领基层社会治理体制机制创新。实施方案将全市作为一个战区，各区、街道（乡镇）、社区（村）层层划分为分战区，明确从市到社区（村）四级书记抓治理的第一责任，建立平安建设与社会治理领导协调机制，坚持问题导向，层层压实责任，围绕党的建设、民计民生、基层治理、平安创建等等推出一系列制度措施和工作机制，有力有序推动基层治理步入良性轨道。

为进一步提高社会矛盾纠纷化解能力，今年上半年，我市还挂牌成立了市、区、街道三级社会矛盾纠纷调处化解中心。与以往信访工作不同，三级社会矛盾纠纷调处化解中心把全面加强党的领导作为破解难题关键，强化各级各部门第一责任人责任。中心集结信访、司法、民政、城管、住建等多个党政部门以及律师、人民调解员、心理咨询师等第三方力量，坚持“战区制、主官上”，派驻人员直接联系各级各部门“一把手”，强力推动问题解决，实现矛盾纠纷“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”，形成党建引领的“大调处”格局。（津云新闻记者柴莹）

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