天津公安交管警区警长责任制改革纪实

社区是人民群众的生活空间，也是政府各项工作在基层的总抓手。警区警长责任制改革近4个月以来，天津市内六区率先落实改革举措成立交警警区服务站，交警、辅警主动走进社区、融入社区，他们从居民眼中的“局外人”变成了心中的“家里人”，累计为社区群众解决疑难问题、烦心小事3000余件，实现了“小事不出社区，大事不出街道”，使得群众在道路交通生活中的获得感、满意度显著提升。

智慧交管改变居民交通生活

10月11日，趁着歇班，驾驶证快到期的市民王先生来到位于交警南开支队南马路大队的全市首家公安交管自助服务大厅，在值班交警的指导下，全程自助完成了驾驶证换证交管业务：“以前办业务要跑到很远的地方，耗费大半天时间，现在家门口自助办省了不少时间精力，不明白的地方也能随时咨询交警，我给这个智能交管服务大厅点赞！”

据了解，交警南马路大队公安交管自助服务大厅目前正处于试运行阶段，近期全部设备正在进一步调试，待各项业务办理流程完善后将正式投入使用。记者观察到，大厅内共设置有8台交管业务自助业务受理机，全天24小时为群众提供六年免检车辆合格标识领取、备案非本人名下机动车、车辆违法查询、交通事故快速处理、车辆违法裁决处罚缴费、驾驶人体检、驾驶人照相、驾驶证到期换证、驾驶证遗失补证等9项服务，俨然成为一个“自助车管所”，“智慧交管”的确堪当其“关键词”。在警区警长责任制改革过程中，交警南马路大队结合街道社区需求，在全市率先建成了这家公安交管自助服务大厅，向社区居民进一步延伸拓展公安交管服务。

通过4台已经与三甲医院联网的“自助体检机”，驾驶人可以自助完成体检、拍照，以及驾驶证、机动车证件的申领、换证、补领等车驾管业务的全部流程。另外几台自助机，则分别能为驾驶人和车主提供交通违法裁决缴罚、交通事故快速处理、机动车6年免检期内免检标识领取等交管服务。如此一来，既节约警力、提高效率，又大幅降低了群众办理业务排队的可能性，完全满足了群众对公安交管业务“马上办、自助办、就近办、一次办”的切实需求。

用贴心服务 换群众满意

“我这A1A2驾驶证马上该审验了，有一条违法到银行没能交成，能帮忙看看吗？”近日，家住河东区大直沽后台社区的居民门大爷抱着试一试的心态，到位于津塘路上的公安交警河东支队中山门大队大直沽警区服务站求助，值班辅警崔彤彤立即迎上前去询问了解情况。原来，门大爷2019年在河北省承德市境内高速公路沿线驾车时，发生了一起由交警现场查处的交通违法行为，但是一直未缴纳罚款。崔彤彤耐心地向门大爷讲解说，由于该起交通违法为异地现场处罚，无法使用服务站内的全民付设备或支付宝软件完成处理，只需通过“交管12123”手机App即可完成罚款缴纳。在征得门大爷的同意后，崔彤彤帮助门大爷安装了“12123”APP，并绑定了银行卡，很快解决了这一难题。

“警区服务站”工作内容包括7项：一是社区交通安全宣传；二是车驾管网上服务导办；三是涉及交通管理的社会矛盾化解工作；四是交通违法缴罚；五是交通管理基础信息采集；六是群众建议收集；七是结合实际情况最大限度为群众提供其他便捷服务。作为全市首个交管警区服务站，大直沽警区服务站自今年6月24日成立以来，已经为群众解决“大事小情”超过350件，其中交通违法处理类的问题占比近半，群众咨询交通事故或车驾管业务等问题占比近两成。截至10月中旬，市内六区的66个警区已有45个“警区服务站”在重点社区挂牌成立，公安交管部门依托服务站开展多项为民服务活动，将“警区服务站”打造成了群众身边的“便民站”“民心站”。

科技赋能武装交通管理“最强大脑”

按照公安部和市公安局的统一部署，公安交管部门建立了交警总队、各支队及大队共3个层级的指挥平台，成为快速处置警情、提高警务效能的“最强大脑”。交警南马路大队结合警区警长责任制改革，升级改造了大队三级指挥平台，目前已形成由内而外无缝对接的服务性、智能化交通管理模式。运用三级指挥平台，交警南马路大队实施“一体化联勤联动”，值班指挥长、大队长带队通过全覆盖的科技设备时刻“空中巡查”，精准发现交通违法、拥堵、事故等问题，可远程取证、快撤快处轻微交通事故，亦可随时连线警区警长、交警、辅警，发挥警用二轮摩托车和电动自行车处警灵活机动的优势，到场迅速处置。通过科技的力量，单起轻微车损交通事故的处置时间，由之前的平均1小时减少为7分钟，群众等候时间和交通拥堵情况大量减少，通行效率显著提升。

公安交管部门通过警区警长责任制改革，实行弹性管理、延伸管理触角、渗透管理力量，推动警力向管控薄弱地区、交通拥堵路段、隐患多发点段覆盖，构建全时段、全覆盖的警区管理新模式，各大队交警、辅警的岗位职责在网格、路段和岗点上层层压实，让交通违法治理更精准、交通事故处置更快速。改革以来，中心城区现场处罚交通违法行为起数同比上升51%，其中，涉酒（含醉驾）违法行为处罚数同比上升69%，非机动车和行人违法行为处罚数同比上升143%，车损交通事故处置时间同比减少75%，中心城区道路交通死亡事故起数和人数环比下降34.6%，路网平均通行速度同比上升6.2%。

“交警网格”施策助力社区发展

交警和平支队贵州路大队在文化里社区内建立了和平区第一个警务服务站——五大道警区文化里社区警务服务站。服务站交警每周定期接待来访群众、解决群众疑难，还联合社会公益企业向社区捐赠了交通安全宣传设施。为避免居民在不清楚血液酒精含量是否超标的情况下侥幸开车上路，交警细心指导街道办事处购买了适宜社区使用的验酒仪，并对社区网格员进行培训，由社区网格员每天早上轮流在小区主要出入口为驾驶人进行体内酒精浓度测试，将检查卡口前移到家门口，从源头上杜绝社区居民酒驾上路。

交警南开支队南马路大队有鼓楼、万兴、广开三个警区，其中鼓楼警区界内坐落的市区唯一的国家5A级旅游警区——古文化街旅游商贸区，占地面积0.11平方公里，年客流量达1300万人次，且多数是外地和外籍游客，警区周边道路每逢假期都会出现交通流量饱和状态。立足打造良好的游览秩序，交警南马路大队不断优化鼓楼警区道路交通管理模式，在与景区管委会共同组建“古文化街交管便民服务小分队”，为游客提供指路、停车引导等便民服务。为保障社区居民骑行电动自行车安全，鼓楼警区先行先试，经过充分走访、调研和论证，于近期在管界内的仁恒小区联合物业公司推出“共享头盔”活动，目前试行效果良好。

交警河北支队王串场大队充分发挥光复道交警警区作用，经过驻扎调研，在保障道路畅通的基础上，在意式风情区胜利路（进步道至民主路段）设置夜间限时停车位，允许车辆限时单排顺行停放，并在相邻的君临大厦民族路路段安装了120余个柔性隔离桩，同时设置固定勤务岗强化对停车路段的疏导管控，盘活了整个社区的道路通行，积极为意式风情区夜市发展助力，受到了辖区群众的广泛好评。

社会共治画好交通安全“同心圆”

公安交管部门以推进警区警长责任制改革为契机，通过进社区主动创新社会治理机制，充分发挥社区居委会在资源统筹、群众工作等方面的优势，健全完善社区融合共建工作机制，积极开展交通安全宣传、管理措施宣讲，打通交通管理的“末梢环节”，进一步提升交通安全社会化管理水平。目前，全市已划分警区66个，建成警区服务站45个、投入使用32个，市内六区分别明确所属66名警区警长进驻街道，分别担任平安建设领导小组办公室副主任、街道党工委兼职委员、街道“大党组”成员等职务，交通共建共治能力进一步提升。公安交管部门与相关部门手拉手，画出了城市道路交通安全管理“同心圆”。

通过警区警长制改革，警区交警、辅警紧紧围绕“保障道路交通安全畅通”这一主责主业，坚持“减量控大”总思路，负责纠违疏导、事故处理、严重违法案件办理、交通安全宣教等多项职责，实现了由“专科医生”向“全科医生”的转变，有效调动了工作积极性，增强了责任心。警区作为服务群众的一线窗口，将服务理念贯穿始终，不仅集社区宣传、业务导办、违法缴罚等于一体，且兼顾社会矛盾调处化解，打通了公安交管部门与群众之间的“最后一公里”，提供了更方便更快捷的交管服务。改革以来，全市各交警警区服务站共为社区群众解决疑难问题、烦心小事3000余件，切实让群众体会到了实实在在的获得感。（津云新闻记者柴莹）

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