对话纪检监察人——做实做细基层监督

忠诚履职强化担当 推进全面从严治党

嘉宾：河西区纪委副书记、监委副主任 马红刚

静海区纪委副书记、监委副主任 武树培

监察体制改革以来，如何进一步建立健全基层纪检监察组织体系、加大基层监督力度是纪检监察机关工作的重点之一。记者对话河西、静海两区纪委监委有关负责同志，看这两个区是如何不断深化基层监督，激活监督“神经末梢”的。

记者：请您先简要介绍一下河西区加强基层监督的重点方向。

马红刚：总结起来可以用“紧盯‘三小三真’”来概括。

具体来说，就是从“小切口”破题，解决“真信”的问题。我们把理论中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度的落实情况作为监督重点，以问责“关键少数”震慑“大多数”，教育引导党员干部把“四个意识”“四个自信”“两个维护”筑牢在思想，体现在行动。从“小问题”下手，解决“真干”的问题。针对主责不上肩，部分党员干部思想潜水、行动围观，工作拖着办、踹着走等不作为不担当现象，开展第一种形态专项督查，见到苗头就咬耳朵、扯袖子，发现小问题就约谈提醒、批评教育，督促主体严管、监督发力，倒逼责任落实。从“小毛病”着力，解决“真廉”的问题。针对少数党员干部纪律规矩意识不强，大错不犯，小错不断等问题，通过旁听班子会、查阅支出账目、约谈班子成员、走访党员干部等各种方式打好预防针，避免“小洞不补、大洞吃苦”，用最小的成本换来最大的效果。

记者：河西区在“将监督向基层延伸”上有哪些具体做法？

马红刚：我们在三个方面用力。

一是推进监督职能向街道延伸。按照监察体制改革的要求，将街道纪工委统一更名为街道纪检监察工委，纪检监察合署办公，发挥监察监督作用。二是推进监督载体向社区延伸。在社区设立“纪检监察工作联络站”，建立以“党组织-联络站-监督员-网格化-全覆盖”为轴线的组织体系，力争将发生在社区的问题解决在社区；属于职能部门的事务先沟通协调，拟定《转办单》转有关职能部门办理；对职能部门屡次解决不力的监督办理，力争用“小支点撬动大监督”，形成统一领导、上下贯通、三级联动的监督模式。三是推动监督权利向群众延伸。“联络站”紧密依靠社区群众发挥监督作用，对居住在社区的党员干部、公职人员8小时之外的异常情况进行报告，探索对所有公职人员的监督全覆盖。

记者：俗话说，“没有规矩不成方圆”，为了保障对基层监督的效果，河西区在制度建设上进行了哪些努力？

马红刚：根据市纪委监委部署要求，紧密结合河西区实际，不断完善配套制度、落实工作机制。制定了推进河西区监察工作向街道延伸的实施意见，从街道层面明确机构设置、人员配备、职责权限以及工作机制，为街道依法开展监察提供制度保障。出台了河西区加强街道纪检监察组织建设暨推进监察工作向基层延伸的指导意见，进一步规范组织设置，细化岗位职责，明确责任分工，规范选用程序，强化日常管理，从制度层面推进街道纪检监察组织建设。下发了河西区推进监察工作向社区延伸，建立纪检监察工作联络站的指导意见（试行），突出品牌特色，明确运行机制，发挥群众作用，推进监督工作向社区延伸。同时，配套建立日常管理、教育培训、述责述廉、报告、约谈、实绩考核、追责问责等7项制度，进一步规范和强化监督管理。

记者：静海区在推动监督向基层延伸的过程中重点放在了哪里？

武树培：静海区作为天津近郊农业区和大运河上的重要码头，人情社会、义气思想比较重，推动监督监察工作向基层延伸，破解“熟人监督难”，解决“水流不到头”的问题，一直是我们工作的重中之重。区纪委监委突出首位首责，坚持大事大抓、强力攻坚。一是结合村级组织换届，村、居党支部均设立纪检委员，推动构建“两组两站”乡镇村居和派驻机构综合监督体系；二是恪守“监督再监督”的定位，推进监督责任网格化、任务清单化、管理信息化、督战精准化，形成了正在试行的日常监督、长期监督实施方案和工作指引；三是对乡镇纪委实施为期4个月的全员调训，片组协作、盘活队伍，着力实现对区、镇、村三级纪检监察战线统建、统塑、统管、统用。

记者：请您详细介绍一下“两组两站”的情况。

武树培：去年3月份，我们探索制定了静海区进一步深化监察体制改革试点工作，推进监察职能向派驻机构和乡镇街道延伸的实施意见（试行），在村居和派驻监督单位同步推进纪检监察工作联络站建设，横向拓展、纵向延伸，形成纪委监委再监督与职能监管、属地管理有序衔接，解决监督“最后一公里”有人干、干得好的问题。

以全区383个村和40个社区为单元，构建以乡镇（街道）纪委（纪工委）为“轴心”，以村居联络站为延伸，以驻村干部为站长，以各村级党支部纪检委员、农村专职党务工作者“一长一员一者”为基本框架的乡镇村居监督体系。以66个派驻综合监督单位为单元，构建以派驻纪检监察组为“轴心”，以综合监督单位内部监督工作联络站为延伸，以分管纪检监察工作的班子成员为站长，以各支部纪检委员、监察工作联络员为补充的“一长多员”的职能部门监督体系。

记者：静海区用“两组两站”建立健全了监督格局，那么在压实监督责任上，我们是怎么做的呢？

武树培：我们出台建立村（社区）纪检监察工作联络站的指导意见（试行）、建立派驻综合监督单位内部监督工作联络站的指导意见（试行）两个规范性文件，推进监督责任网格化。列出“20+X”项任务清单，其中20为共性任务，“X”为委、室、组、站、员自定任务，推进监督任务清单化。推进基层监督工作大数据平台建设，重点包括电子廉政档案、政治生态动态评估、廉政风险防控3个模块，6类监督监察对象、26个方面基本信息全部建档入库。着眼完善流程设计、精准发现问题，制定日常监督、长期监督的3个“五步工作法”，推动监督督战精准化。（津云新闻编辑付勇钧）

 

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文章来源：http://news.72177.com/2019/0706/4485600.shtml