“疑罪从无”让民企安心发展 打击黑恶震慑涉企违法犯罪

天津打造民营经济发展福地

疑罪从无

每起刑事案件都严格按照罪刑法定、疑罪从无的原则定罪量刑，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。

我市民营经济“19条”提出，切实保护民营企业家人身和财产安全。市高级人民法院、市人民检察院、市公安局分别制定了配套细则。

民营经济“19条”明确，按照“罪刑法定、疑罪从无”原则妥善处理相关问题。严格区分企业家个人财产和企业法人财产，依法慎用羁押和查封、扣押、冻结等强制措施。着力打击黑恶势力通过敲诈勒索、非法拘禁、暴力围标、强揽工程、非法占地及“软暴力”等方式侵害企业合法权益的违法犯罪行为。

市高级人民法院配套细则明确，每起刑事案件都严格按照罪刑法定、疑罪从无的原则定罪量刑，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。坚持依法、平等、全面保护产权的原则。依法妥善采取查封扣押冻结措施，避免财产保全行为不当。认真执行《天津法院涉案财物管理标准》《天津法院委托鉴定、评估、司法拍卖工作标准》，依法处置涉案财物。围绕创建“无黑”城市的目标，充分发挥审判职能作用，依法严厉打击侵害民营企业合法权益的黑恶势力犯罪，严把黑恶势力犯罪分子减刑假释关，从严掌握减刑的频率和幅度。建立预防惩治和线索转递机制，注重深挖关联犯罪和“保护伞”，及时向市扫黑办转交涉黑恶势力犯罪线索。准确把握黑恶势力犯罪的特点，实现精准打击、严厉打击，持续扩大打击成效，推进扫黑除恶工作常态化长效化。

市人民检察院提出六方面工作细则。一是坚持平等保护原则，对各类企业不分所有制、不分内外资、不分大中小，一律依法平等保护，确保诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等。二是严格依法审查案件，依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法、滥用强制措施等违法行为，坚决防止刑讯逼供、非法取证等违法行为。对侵犯民营企业合法权益的犯罪行为，经审查认为侦查机关该立案而不立案的，开展监督立案工作；不应立案而立案的，开展监督撤案工作。对能够主动配合检察机关调查取证的涉案民营企业经营者，且认罪态度好、没有社会危险性的，不采取拘留、逮捕措施。认真落实修改后刑事诉讼法关于认罪认罚从宽的规定，对符合改变羁押强制措施的及时改变，对符合从宽处理的依法坚决从宽。三是依法妥善办理涉产权案件，对有关部门移送的刑事案件，涉及民营企业行贿人、民营企业家的，审慎采取强制措施。对包括民营企业在内的涉经济犯罪案件，不该封的账号、财产一律不查封，不该采取强制措施的一律不采取。严格区分企业家个人财产和企业法人财产，经审查发现侦查机关有违法查封、扣押、冻结与所涉案件无关的财物行为的，依法发出书面《纠正违法通知书》予以监督纠正。四是对侵害企业家合法权益的案件，选派办案经验丰富的检察官或检察官办案组办理，依法从快审查批捕、提起公诉。严格掌握适用不起诉条件，符合起诉条件的，依法提起公诉；情节恶劣的，依法提出从重处罚的量刑建议。采用捕诉合一模式，建立专门检察官办案组办理经济犯罪案件，对于涉民营企业的经济犯罪，从有利于全案依法妥善处置的角度出发，切实做好提前介入侦查引导取证、审查起诉、出庭公诉等各个阶段的工作，依法妥善处理重大敏感问题，做到不机械司法、就案办案。五是在依法办理案件的同时，注重帮助涉案企业挽回和减少经济损失。对可以提起刑事附带民事诉讼的，及时告知当事人提起附带民事诉讼，并提供相应的法律帮助。通过依法惩治犯罪、强化打击职能，为民营企业合法经营保驾护航。六是严厉打击黑恶势力通过违法犯罪行为侵犯民营企业合法权益的行为，认真研究新型涉黑涉恶犯罪的审查技巧、应对措施、认定论证策略，梳理区分涉案财产和企业合法财产，确保打击与保护并重。拓宽线索渠道，坚持深挖彻查，将“破网打伞”作为专项斗争的主攻方向，确保扫黑除恶与“破网打伞”同步推进。

市公安局提出五项配套细则，一是对民营企业依法审慎采取查封、冻结、扣押等强制措施，对与案件无关的民营企业财产不采取强制措施。二是对民营企业采取查封、冻结、扣押强制措施是否符合法律规定加大监督检查力度，对采取强制措施违反法律规定的，立即督促整改并追究相关人员责任。三是在提请批准逮捕过程中，严格审查是否符合法律规定的逮捕条件，对不符合逮捕条件或具有刑事诉讼法第十六条规定情形之一的民营企业经营者，不提请批准逮捕；对涉嫌犯罪，不羁押不致发生社会危险性的民营企业经营者，采取取保候审或者监视居住强制措施；对检察机关作出的对在押民营企业经营者予以释放或者变更强制措施的建议，公安机关予以执行。四是在执法监督检查中开展对无罪判决案件的核查，及时发现是否存在遗漏侵犯民营企业及经营者合法权益犯罪等问题。五是充分发挥公安机关法制部门在扫黑除恶工作中的职能作用，在扫黑除恶专项斗争中对侵犯民营企业及经营者合法权益犯罪行为依法打击。（津云新闻编辑曲璐琳）

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文章来源：http://news.72177.com/2019/0109/4449690.shtml