不忘初心 继续深化改革开放 服务社会 推动天津保险业高质量发展

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家下午好！今年是我国改革开放 40 周年。40年前，在我党历史上具有重大历史意义的十一届三中全会作出了把全党工作的重点转移到经济建设上来的决定，开启了我国改革开放的大幕，我们的国家进入了一个新的历史发展时期。经过40年的改革开放，我国成功实现了由计划经济向社会主义市场经济的转型，取得了举世瞩目的伟大成就，也创造和积累了极其丰富的经验。保险业作为经济金融领域的组成部分， 40年来伴随着改革开放的脚步也得到恢复发展和壮大，取得了令人瞩目的成就。

今天我们召开天津市保险业纪念改革开放40周年座谈会，回顾天津市保险业40年发展历程和巨大变化，畅谈40年创新发展成就，总结改革开放40年成功经验和启示，就是要高举新时代改革开放旗帜，用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，充分认识新形式下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，以更坚定的信心、更有力的措施，不忘初心，服务社会和人民，在更高起点、更高层次、更高目标上推动天津市保险业高质量发展。

一、回顾

1980年，根据党的十一届三中全会精神，为了适应改革开放和发展商品经济的要求，天津市恢复了停办多年的国内保险业务。在当时刚刚经历“文革”十年浩劫百废待兴、经济基础落后、保险意识淡薄、思想观念保守的社会背景下，发展保险困难重重。但是，以中国人民保险公司天津市分公司为代表的一代老保险人，艰苦创业、无私奉献、奋力拼搏，在最短的时间内组建机构、宣传普及保险知识、积极开展保险业务、不断扩大服务领域、及时组织经济补偿，取得良好的社会效益和经济效益。

从1980年到1989年的10年间，随着改革开放政策取得的巨大成功，天津市的保险业也取得了很大的 发展。人保的服务机构和网络进一步健全和完善，职工队伍不断发展壮大，为保险业务的不断发展奠定了基础；保险业务努力为改革开放配套服务，服务领域和服务范围不断扩大，业务得到迅速发展，10年间保费收入年均增速达到30%以上，比1980年增长了20多倍，基本满足了社会经济发展的需要；坚持正确的经营方向，充分发挥保险的经济补偿职能，累积处理赔款和给付5.6万件，支付赔款3.3亿多元，取得良好的社会效益，彰显了人民保险雄厚的偿付能力和良好的信誉；与此同时，人保天津分公司的经营管理也明显加强，初步实现了管理的制度化、规范化、科学化，公司效益逐年提高。

从1980年到1989年是天津市保险业从恢复走向发展的十年，是储备和积蓄力量的十年，是奠定发展基础的十年，是那一代保险人解放思想、艰苦创业、拼搏奋进的十年。

在保险业恢复发展的初期，保险是不是商品，保险是不是商品经济的问题还始终困扰着保险界和理论界。1988年前后，随着思想的解放，保险是商品理论终于突破计划经济思想的禁锢和藩篱，破土而出，保险业正式进入发展社会主义商品经济的时代。1988年，我国第一家民营股份制保险企业，平安保险诞生。1991年，太平洋保险也应孕而生。天津保险市场呈现人保、平安、太平洋三家公司平等竞争多元化经营的格局，竞争和发展成为保险业改革发展的最强音。   

随着天津市场主体的增加，竞争的出现，增强了市场的活力、丰富了市场的产品、倒逼保险公司改进经营管理和服务、促进行业人才互动和交流。一个不同所有制并存的相互竞争，共同发展的市场初步形成。  

1995年，随着我国第一部《保险法》的颁布、实施，保障和促进了保险业的快速发展，保险公司开始实施产寿险分业经营，保险业进入规范经营发展和政府行业监管的一个全新的历史阶段。

2001年11月，中国加入世贸组织，放开银行、保险等服务业市场。保险业成为改革开放以后我国与世界经济开放最早、接轨最快、竞争最充分最彻底的行业。伴随着新一轮的开发开放，2002年中国与加拿大合资的光大永明人寿保险有限公司在天津成立，此后天津保险市场更是吸引了众多中外保险公司的进入，对外开放程度不断提高。2003年，天津安泰保险代理有限公司成立，这是改革开放以后天津市成立的第一家专业保险代理公司，标志着天津保险市场主体正在走向多元和完善。

二、成绩

改革开放40年来，伴随着国家经济实力的不断增强，人民生活水平的不断提高，天津保险业在分享着改革开放带来的红利的同时，努力推进保险市场发展，在完善市场体系、优化市场结构、丰富产品供给、创新服务模式、提升服务水平、加强人才队伍建设等方面取得显著成效，充分发挥了保险在服务经济、社会管理、风险保障、防灾减灾等方面的作用。

（一）市场体系持续健全，市场结构不断优化。经过40 年的改革发展，天津保险业经营主体不断发展壮大，从1家增加到2017年有保险总公司6家、资产管理公司1家、分公司57家、专业中介机构233家、兼业代理机构3341家。天津保险市场逐步形成了既有产险公司，又有寿险公司；既有内资保险公司，又有外资保险公司；既有直保公司，又有保险中介公司的市场结构。天津保险业实现了以国有、股份制保险公司为主，合资外资保险公司并存，各家保险机构彼此竞争，共同发展进步的保险市场新格局，保险市场结构不断优化。

近年来，天津保险业积极落实国家有关保险业发展和监管的政策要求，全力推进实施人身险费率市场化改革、商业车险条款费率管理制度改革、落实保险“偿二代”监管要求、持续完善保险市场定价机制，规范调整保险费率结构、加强保险机构风险管理，增强保险产品竞争力，发挥市场配置资源的决定性作用，扩大保险消费者的产品选择空间，降低保险市场集中度，保险市场体系持续健全，天津保险市场充满生机与活力。

（二）保险产品不断丰富，保险服务不断升级优化。改革开放以来，天津保险业持续关注保险产品的丰富与创新。40年间，天津市的保险产品由面向城市逐步扩展到农村；由面向企事业单位逐步扩展到居民家庭和个人。天津保险机构既经营商业性保险产品，又提供政策性保险服务；开办的保险险种由复业初期的企业财产险和机动车保险等几个险种逐步扩展到目前的财产保险、人身保险、责任保险、保证保险四大类上万个险种，不断满足社会经济发展和公众需要。保险销售方式也由单一的直销渠道逐步发展到直销、营销、中介代理、门店等多种渠道，特别是个人营销机制的建立，把众多保险产品送到千家万户。天津保险业不断创新发展模式，积极参与政府的社会管理服务，在全国率先推出了覆盖全市的全民意外伤害保险等一系列新制度、新险种，防范风险类型更加全面，保险正在让生活变得更美好。

在保险产品不断丰富的同时，天津保险业还通过多种方式，努力提升行业服务能力和水平，相继出台了一系列服务标准与制度规范，在业内相续开展以“外树形象，苦练内功，提升服务，加快发展”为主题的行风建设活动、组织星级客户服务窗口评选、从业人员技能竞赛等系列活动，分享经验、加强交流、展示形象、提升技能。天津保险业在改革和发展中，紧跟时代脚步，不断转变经营观念，重视深度市场开发，关注客户感受，创新服务理念，借助现代科学技术，突破传统服务方式，引进“互联网+保险”服务新模式，致力提供多元、贴心的星级保险服务，持续提升客户保险服务的获得感与体验感。

（三）业务水平持续提升，队伍建设不断完善。伴随着四十年的改革开放，天津保险业的业务规模不断扩大。近年来，天津市保费收入连续跨越300亿元、400亿元和500亿元关口，由1980年的1296万元增长至2017年底的565.01亿元，实现由千万元到百亿元的跨跃式突破。保险业发展水平的持续提升，折射的是保险业销售模式的不断创新和发展，销售模式的改变带动销售业绩提升，而销售模式的变化归根结底反映的是经营理念的转变。40年来，天津保险业由单一的直销方式逐步发展到直销、个人营销、中介代理、网销、电销、专属门店等多种新型保险销售模式，销售模式更加丰富和多元，百姓购买保险更加方便快捷。 

经过40年的发展，天津保险业在人员队伍建设方面也取得显著成绩。保险业的人员数量不断增加、人员结构更趋合理、人员培训和人才培养方式日益完善。从业人员数量从改革开放初期隶属于中国银行天津分行的十几人发展至目前的9.57万人。从业人员的年龄结构、文化结构、专业能力也在持续优化，从业人员更趋年轻化、高学历、专业化。从业者专业素质的提高极大的提升了保险业的软实力，推动和促进了行业发展水平和服务质量的提升。

改革开放初期，保险业的教育培训工作相对滞后，提高从业人员素质主要依靠职业教育。经过几十年的发展，现在多数保险公司都成立了职能明确的教育培训部门，安排专人从事在职教育培训，提升从业人员的继续学习能力，完善专业技能，适应业务发展的需要。教育培训工作水平的提升为业务创新发展、质量提升、管理能力增强等公司硬实力的提高奠定了基础。

改革开放以来，以南开大学、天津财经大学、理工大学为代表的5所在津高校，为适应保险业发展需要，相继开办了保险专业，培养了一大批保险专业人才，为行业发展做出了重要贡献。

（四）着力发挥经济“减震器”和社会“稳定器”作用，服务能力持续提升。40年来，天津保险业始终坚守使命，突出风险保障本质属性，充分发挥保险的职能作用，有针对性的做好产品创新、服务创新和管理模式创新，服务改革开放，服务经济发展和百姓生活，为天津市经济社会的发展做出自己的贡献。

40年来，天津保险业在组织经济补偿，履行行业责任方面作了大量工作，树立了行业形象。在2015年天津港“8•12”特别重大火灾爆炸事故中，天津保险业第一时间启动应急预案，迅速开展理赔救援，有101家机构参与应急处置，成立各种工作小组250余个，投入设备近1000台（套），派员查勘排查5000余人次。截至2016年末，共处理6000余件赔案，赔款81亿元。作为有记录以来保险损失亚洲第一、全球第三的人为灾难，这次事故应急处置之及时、人力财物投入之巨大、理赔救援之高效，充分展示了天津保险业履职尽责的能力和良好形象。

近年来，天津保险业积极服务经济发展，参与社会管理，服务百姓民生的能力也在不断提高。

从2013年开始，天津保险业积极承接政府购买服务项目，承办了天津市城乡居民大病保险和全民意外伤害保险，持续提升大病保险服务水平，2017年参保人数533.8万人，赔付2211.8万元。承办全民意外伤害保险，2017年赔付6.7万人次，赔付金额3.1亿元。

按照国家有关惠民政策，从2015年开始天津市保险业扎实推进税优健康保险试点工作，努力扩大惠及人群，2017年为1143人提供风险保障2.63亿元。

为支持企业“走出去”，扩大外贸出口，积极扩大政策性出口信用保险覆盖面。仅2017年通过短期出口信用保险支持贸易出口就达153.64亿美元，帮助2652家企业获得融资8.54亿美元。首台（套）重大技术装备保险风险补偿机制为制造企业提供风险保障7.16亿元。推动专利保险试点工作，积极开展产品和服务创新。

积极引进保险资金支持基础设施建设，截至目前，保险业在津投资已累计超过690 亿元，未来计划投资达3600 多亿元。

持续完善政策性农险工作机制，进一步扩大覆盖面，仅2017年就为农户生产生活提供风险保障178.34亿元，支付赔款2.14亿元。

从2009年开始，天津市在全国率先创建医疗责任保险制度，近10年来，天津保险业做精做优医疗责任保险，承保医疗机构83家，提供风险保障1.3亿元，赔付支出4742.7万元。

近年来，天津保险业还积极主动服务“一带一路”、京津冀协同发展、天津自贸试验区建设等国家战略，有力推进了天津经济社会发展以及民生改善升级。

40年的改革开放使我们的国家由封闭走向开放，由贫穷变成富足。天津保险业之所以取得今天的成就，得益于改革开放、得益于天津经济的快速发展、得益于人民生活水平的不断提高。实践证明，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是不断解决当前社会深层次矛盾和问题，推动中国经济和社会向更高质量发展的必然选择。改革开放的道路是正确的，我们必须坚定信心，一以贯之。

三、展望

改革开放使天津这座具有600多年历史，170多年保险史的城市重启复兴的帷幕；改革开放使天津保险业重新焕发青春与活力，伴随着时代的进步快速成长；改革开放使我们重新认识了保险这种既古老而又很陌生的风险管理手段；改革开放使我们更多了解了世界保险业发展新的技术和手段，看到了差距与不足；改革开放使我们的保险市场更加丰富和多元，市场增添了活力；今后，继续坚持改革开放，必将引领天津保险业在未来跨越艰难险阻，在更高的起点上，服务经济社会和人民大众，取得更加辉煌的成就。

10月31日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议强调，要切实办好自己的事情，坚定不移推动高质量发展，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，有效应对外部经济环境变化，确保经济平稳运行。坚定不移推动高质量发展成为今后工作的方向。

（一）强调稳健发展。2017年，天津市保险密度为3629元/人，国内排名第6位；保险深度为3.04%，国内排名第27位，天津保险市场仍有较大发展空间。在“新国十条”“津版十条”政策指引下，天津保险业要努力搭建大中小保险机构协调共存、直保再保中介业务全面发展的多元化、多层次、现代化保险市场体系，推进天津保险业社会风险管理功能和经济补偿机制的充分发挥，持续加强保险风险防范，坚决防范区域性、系统性金融风险，实现天津保险业的稳健发展。

（二）坚持协调发展。在新的历史时期下，天津保险业要不断优化产业结构、补齐产业短板，紧密围绕“一带一路”“京津冀协同发展”“自由贸易试验区建设”“滨海新区开放”“美丽天津建设”等重大战略，发挥优势、打开局面，使天津保险业成为与区域社会经济协调发展的现代保险产业。加强对内对外的保险开放水平，坚持推进天津保险业“引进来”与“走出去”协调联动，优势互补、合作共赢，致力实现国内保险业务与国际保险业务的协调发展。

（三）推进和谐发展。要坚持行业自律管理，加强从业人员诚信文化建设，提高保险经营透明度，强化失信惩戒制度，维护天津保险市场的和谐发展秩序。还通过持续加强保险理论宣传，树立良好行业形象，提升公众保险意识，及时化解保险矛盾，维护消费者合法权益，致力营造风清气正的保险发展环境，促进天津保险业和谐发展。

（四）追求可持续发展。伴随保险业发展由粗放式向精细化、集约化发展的转变，天津保险业要不断致力保护、开发保险资源，努力推动保险业供给侧结构性改革，促进保险产品与服务大胆创新，不断满足社会各界对保险产品的需求。加强高素质、专业化、复合型保险人才的培养力度，推动天津保险业成为资源配置高效、质量效益优异、产品丰富创新、人才供给充足的可持续发展的现代化保险服务业。

回望改革开放40年，天津保险业实现了由重获新生到蓬勃发展的华丽转变；展望未来，面临新形势、新任务、新挑战，我们要继续全面深化改革，根据行业特点，坚决贯彻落实保险“十三五”规划，防控金融风险、服务实体经济、助力脱贫攻坚、回归保险本源，在新时代，天津保险业努力践行“守信用、担风险、重服务、合规范”保险业核心价值理念，致力实现“保险让生活更美好”的愿景。

责任编辑：wb001

文章来源：http://finance.72177.com/2018/1126/4439706.shtml