敢想敢干闯出一片天──南粤采风取经篇之一

风从海上来。改革开放四十年，广东人民敢想敢干、敢为天下先的拓荒精神如同强劲的海风，从南海之滨吹遍神州大地。

四十年来，广东在制度创新、建设理念创新上，从未裹足不前。

大胆的“前海模式”

上个世纪八十年代，三天一层楼的“深圳速度”震惊世界，今天，在前海依然能感受到它。2012年还是一片滩涂的前海，如今绿草茵茵，红、紫、粉各色三角梅争艳，造型新颖的高楼大厦与由香港知名设计师们设计的线条平缓的展示馆、企业公馆错落有致，成为全国发展最快、效益最好、质量最高的代表性区域之一。“我们这里经常开会时说，能不能今天晚上就把工作做出来？！结果第二天就大变样了。”前海管理局局长杜鹏语气里透着自豪。

2013年，前海注册企业增加值是49.9亿元人民币，2017年这个数字变成了1528亿元，5年增长30多倍，税收增长了55倍，实际利用外资增长了17倍。这一年区内注册企业实现增加值2030亿元、税收345亿元，比两年前翻了一番。今年上半年，注册企业增加值同比增长28.9%、税收增长38.1%，实际利用外资同比增长15.7%，实际利用外资占深圳市的55.78%、广东省的19.4%、全国的3.4%。

前海火箭式发展的秘密何在？保证“深圳速度”，核心燃料是制度创新的“前海模式”。

“前海坚持以制度创新为核心，形成了以投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、法治建设、人才管理改革、体制机制和党的建设创新等八大板块为核心的制度创新‘前海模式’。”杜鹏还告诉记者一组数字──截至目前，前海蛇口自贸片区累计推出制度创新成果364项，其中全国首创或领先133项，复制推广28项、占比18.3%。

法治建设制度创新是前海的“独门秘籍”。前海是全国唯一的社会主义法治建设示范区：第一个借鉴香港廉政监督模式的廉政监督机构，第一家按法定机构模式治理的仲裁院，第一个港澳台和外国法律查明基地，第一家粤港澳合伙型联营律师事务所，第一个承认香港律师、物业经理、会计师、测量师等服务业从业人员执业资格，全国自贸区内首批设立知识产权司法鉴定机构……“法治是前海的核心竞争力也是主要驱动力，这是我们作为全国唯一批复的社会主义法治建设示范区的一种现实写照，也是对未来的一种期许。过去，主要依靠低廉的劳动力以及通过土地、税收等优惠吸引投资者。现在，法治化、国际化、便利化的营商环境成为吸引市场要素的核心优势。”在前海不足15平方公里的土地上，形成了一个完整的法律服务生态体系。很多经验、机制已经在全国复制推广。

杜鹏举了个例子──“香港上海汇丰银行在前海设立了支行，还和前海金控一起组建了港资控股的合资证券公司，这是国内第一家，对国内资本市场具有里程碑式的意义。虽然结果令人欣喜，但过程很周折。当时他们的负责人也经过反复权衡，最后让他们下决心跟我们合作的关键就在于前海的法治优势，在于政府服务的效能。”

现在前海的国际仲裁院近900名的仲裁员中，有来自全球50多个国家和地区的350多名外籍仲裁员，已经成为国际仲裁中心之一。

不走寻常路的琶洲

拓荒精神不是深圳的专利，省会广州一直有一颗思维活跃的年轻大脑。海珠区一个状似琵琶的小岛，琶洲，凭借理念创新站到了全球化互联网浪潮的风口之上。

“看这两座楼，已经封顶了。这座是环球梦大厦，那座是唯品会。到今年底，复星、环球市场、阿里巴巴等项目的8栋楼宇也将封顶。”琶洲管委会综合科副主任罗伟告诉记者。

从电子大屏上看，琶洲是块黄金宝地，位于中心城区，西临广州塔，东接广交会展馆，南迎11平方公里的海珠湿地，距离海珠创新湾、生物岛以及大学城都近在咫尺。有人说，琶洲互联网集聚区这2.1平方公里，如果搞房地产开发，光是卖地就可以拿到1000亿元。而事实上，广州坚决地关上了房地产这扇窗，打开的却是高质量发展的大门。

采访中，海珠区招商办副科长冯莹莹给记者讲了一个小故事，当年琶洲刚开发的时候，很多企业都跃跃欲试，在几十个找上门来的企业中，琶洲只选择了腾讯。“从市领导到我们基层工作人员，都有一个特别坚定的信念，就是广州的发展只需练好内功，不要急于求成，对于不符合产业定位的企业，不管多大、多牛，我们一律说‘不’！”

琶洲这座小岛的雄心，是要建成基于“互联网+”技术的世界级创新平台、2.5版本的CBD。在落户集聚区的20家企业投资的产业项目中，全部遵循了这一产业定位。目前，已有16个项目动工，聚集了阿里、腾讯、小米、复星、科大迅飞、环球市场、国美、TCL等众多行业大咖，分别以一栋或多栋楼宇的体量，在此建设华南总部或全国行业细分总部，总投资超过725亿元。

最令琶洲人自豪的是，虽然眼前这块地还是一片工地，但这些项目对当地的经济已产生了一定的贡献。

在琶洲互联网创新集聚区的招商过程中，海珠在全国首创“三边”模式，即边签约、边建设、边运营。一般来说，从企业拿地到项目建成，需要5年时间，这5年是产业导入的真空期，没有经济贡献。“我们与招来的企业在谈判时，明确要求，企业在拿到土地之后的第二年，就要导入产业，实现对当地的经济贡献。”冯莹莹对记者说。

比如阿里的游戏团队、腾讯的微信团队、小米的团队以及唯品会的团队，都早已进驻到海珠区的写字楼内进行办公。据统计，去年一年，琶洲互联网创新集聚区的税收就已经达到8亿元，今年上半年实现营收超过60亿元，税收收入超过了5个亿。

琶洲的飞速发展向世界展示了改革开放的新成就，前海的制度创新向国际社会展示了中国改革开放的坚定信念。

珠江奔流不息，深圳湾海天一色。天下的水是相通，南粤大地敢为天下先的思潮奔腾数千里来到渤海之滨，浪涤曾引领近代中国风气之先的天津头脑中的条框束缚，期待津粤携手立于高质量发展的潮头。（津云新闻编辑曲璐琳）

责任编辑：wb001

文章来源：http://news.72177.com/2018/1016/4427446.shtml