天津市场监管部门扎实推进“放管服”改革：改革红利送到每位经营者手中

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“以前企业叫什么名字需要等待登记机关预先核准，现在直接网上就能办理。我们公司从确定名称到完成申报，只用了几分钟就拿到了告知书。”天津全时叁陆伍商业有限公司总经理石琳告诉记者。

给石琳带来便捷服务的，正是我市推行的企业名称自主申报改革。该项改革自2016年6月1日起在中国（天津）自由贸易试验区经过一年试点实施，2017年7月1日起面向全市各类市场主体推广。

用改革的办法破解制约发展的体制机制性障碍，让市场发挥在资源配置中的基础性作用。党的十八大以来，天津扎实推进“放管服”改革，用政府权利的减法换来市场活力的加法。

前不久的一天，河西区市场监管局餐饮稽查执法队的监管干部臧永麒和马政完成了上午的巡查任务，赶在中午饭馆就餐人多之前，抓紧骑电动车去给两个饭馆送去食品经营许可证。

两个老旧居民区中间，分布着不少餐饮商户，在这些大大小小的饭馆中，李大哥的菜馆生意最红火。干净卫生、口味正宗、待客真诚，是他的经营之道。快到正午，菜馆已宾客盈门，穿着制服的马政和臧永麒走进饭馆时，引起用餐顾客们的关注，现场一下子安静下来。

“你们怎么来了？吃饭没？”见到二人，李大哥面带惊讶地快步迎上前。

“这是您昨天申请变更经营项目的食品经营许可证，我们给您带过来，快把它挂到墙上吧。”说着，马政便把许可证正副本一同交给李大哥。

“你们办事大厅贴着的办公流程上不是写着需要20个工作日吗，怎么这么快就办好了？”李大哥问道。臧永麒解释：“您申请的变更事项没有涉及改变店里的食品安全设施和布局，所以我们采用简易变更程序，给您快速颁证。”

“那你们给我打个电话叫我去取不就行了，大中午的，还烦劳你们亲自给我送过来，真是太感谢了！”李大哥回应。

“您不用客气，我们也是顺路，不用您再跑一趟了，省点儿时间您还能多招呼几个客人。”马政笑着说。

“小伙子们，干得好呀。”正在旁边就餐的一位头发花白老人的话语引起大家注意，“我70多岁的人了，在这附近工作、生活快一辈子了，头一次见到公家人在中午主动上门给一个小商户服务，我退休前是一名教师，都说教师让人尊敬，要我说呀，你们今天的服务行为更值得尊敬！”

“老先生，您过奖了，因为李大哥每次去队里的路程挺远的，我们下片儿巡查时给他带上证，无非多花一点时间，但能省去他来回一个小时的奔波。”“商户不分大小，因为小才更需要我们的服务，或许今天的一个小商户将来会发展成为一个大企业，他们生意兴隆就是我们服务追求的目标！”马政和臧永麒分别说道。

给自己做加法，为企业、商户做减法，着力为各类市场主体节约时间成本、提供服务，用实际行动深化商事制度改革，将改革的红利真正送到每位经营者手中，这只是我市加快推进“放管服”改革的一个日常场景。

2014年，天津市市场和质量监督管理委员会挂牌成立，我市在全国省级层面率先建立大市场大部门监管新体制，拉开了我市以市场为主导，通过实施大市场监管体制改革，最大限度向市场放权，促进投资贸易便利化的大幕。

继2014年商事登记制度改革以来，我市在市场准入领域更深层次、更大范围推进简政放权优化服务，推出一项又一项重量级改革举措，持续释放改革红利。

2015年3月，我市在省级层面率先全国推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革。将申请人分别向原工商、质监和国税、地税4个部门提交申请材料，改为申请人在同一窗口通过一次申报，一次性领取载有组织机构代码、税务登记证号的营业执照，实现“一窗收件、联合审批、信息共享、颁发一证”的审批模式。只要材料齐全，便可实现一天内办结“三证合一”营业执照和公章。

“去工商部门查名、办理营业执照，再去质监部门领取组织机构代码证，然后到税务部门办理税务登记证，最后刻章，本以为这一系列手续办下来至少要跑5趟，最快也要2周时间。”让天津新能科技有限公司法定代表人张涛感到意外的是，2015年的早春，他仅用不到20小时就拿到了天津首张“三证合一”营业执照。

随后，天津又在全国率先实施“五证合一、一照一码”登记制度，食品流通、餐饮服务、保健食品销售“三证合一”制度；争取国家工商总局授权，报请市政府批转《天津市企业名称自主申报登记管理试行办法》，制定《天津市试点推行企业简易注销登记办法》，为全国改革积累了经验。还探索“互联网+食品生产许可”新举措，实现网上申报、进度查询，并出台《市市场监管委关于发展众创空间推进大众创新创业的意见》，放松注册资本登记管制和经营范围登记限制，允许各类创客“非禁即入”“非禁即可”。这些措施不仅大幅提高审批效率，节约行政成本，更进一步激发了大众创业、万众创新的热情。

简政放权、优化服务、职能转变使我市市场活力持续释放，全民创业热潮连续四年一浪高过一浪。

继2015年全市市场主体总量首次进入70万户时代，2016年年末全市市场主体增长至83．38万户，创历史最大增幅。2018年1月至9月，我市新登记各类市场主体16．73万户，其中民营企业保持稳定发展态势，新登记民营企业7．51万户，同比增长5．53％，新登记超亿元民营企业740户，新增民营企业集团58个。（津云新闻编辑刘颖）

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文章来源：http://news.72177.com/2018/1013/4427051.shtml