高兴事变烦心事 天津部分新建小区买菜难 咋破解？

中新生态城第三社区菜市场。 周 伟摄

“搬进新房，本来是件高兴事，但如今买菜却成了件烦心事！”近来，一些市民向本报记者反映，他们入住一些新建小区有一段时间了，但周边配套仍不完善，尤其是没有新建的菜市场，或菜市场距离小区过远，使得买菜成了难题，给生活造成不便。

北辰区双青新家园

最近大型菜市场路程3公里

位于北辰区北辰西道上的双青新家园，是本市最大的保障房片区，这里有数千户居民。9月21日9时30分，记者来到双青新家园荣馨园小区门口，遇到了正拉着小购物车外出的袁女士，她无奈地说，由于家附近没有菜市场，正准备乘公交车去买菜。

记者问，买菜还要乘公交车吗？

袁女士说，离这最近的、东西比较全的就是韩家墅批发市场，距离这大约有3公里，“我们老年人每次出门买菜都累得够戗，手拉的小车都塞满了，推着都费劲，即便这样也得尽量多买一些，省得三天两头为买菜犯愁。”

记者问，小区建成多久了？到现在小区范围内还没有菜市场吗？

袁女士告诉记者，小区2015年交房，她去年才住进来，就是因为配套不好，买东西外出都不方便。“小区有一个卖菜的小便利店，但品类不全，价格还贵，只够居民接短儿用。家里要经常开火做饭，就得去大型农贸市场采买。”

在荣馨园旁边的荣翔园小区，记者又碰到了居民荆先生和他的老伴儿。老两口儿提到买菜的事，也是一肚子不满，“家附近没有大型的综合市场，每次买菜骑自行车要20分钟左右。春秋季还好，如果是三伏天或者是三九天，去一趟那才叫辛苦！”

9月25日上午，记者联系到了荣馨园居委会一位姓赵的副主任，她说，荣馨园居住的多数是老年人，确实有居民反映买菜不便的问题。据悉，今年底会在荣翔园小区的底商建一个综合市场，以满足周边居民的日常购物需求。

9月26日上午，荣翔园居委会的赵主任联系记者说，他们之前也接到过很多居民反映小区买菜不方便的问题。小区周边可能会规划一个大型菜市场，但不知道具体什么时候建成。

东丽区金隅悦城小区

入住5年 附近没有配套菜市场

东丽区跃进路附近的金隅悦城嘉悦园小区是一处颇具规模的小区，里面入住有上千户居民，在这里同样存在着居民买菜难的问题。9月21日10时30分，记者来到该小区，在小区里遇到居民陈先生，他所在的单位正是该小区的建设施工方。“买菜真让人伤脑筋！”陈先生抱怨道，当初小区建设时附近就没有规划菜市场，如今居民要到五公里以外的二号桥菜市场买菜，或者到马路边的散摊或小区里的小卖部随便买点，很不方便。

正如陈先生所言，在一进小区大门处确实有一个小卖部，但记者在这里看到只有一些品类并不丰富的蔬菜。小卖部老板坦言，入住5年了，附近也没有配套的菜市场，他们进点蔬菜就是为解决居民的燃眉之急，东西也不齐全。

从小卖部出来，记者又来到小区物业中心，一名工作人员说，小区附近目前没有大型菜市场，可能是因为拆迁等原因还没有建设起来。在物业中心办理业务的一位居民说，附近有一个张贵庄菜市场，但是菜比较贵，她一般都是开车到较远的菜市场买回一周的菜，吃上新鲜菜简直是奢望。

记者临走时，在金隅悦城嘉悦园小区门外看到一位拉着购物小车的老人，车里装满了蔬菜。记者上前攀谈得知，她是旁边小区春秀园的居民，她说，从家走到菜市场要花费1个小时，吃菜真是个困难事。“家门口要能建个菜市场就好了。以前我住在大桥道附近，买什么都方便，搬到这3年了，买什么都不方便。”

当日12时50分，记者来到新立街金隅悦园社区党群服务中心，一名工作人员说，确实有不少居民反映买菜不方便的问题，但是这个事儿不归他们管，应该由开发商按照规划去建设。不过张贵庄有菜市场，步行过去得20分钟以上，居民可以去那里买菜。

西青区富力津门湖小区

违规市场拆除后 买菜不便

9月21日11时，记者来到西青区江湾路与绥江道交口附近的富力津门湖云舒花园附近。

在小区内，居民李晓丹告诉记者，她住进这里有4年多了，起初买菜特别不方便，后来周围建了一个菜市场，但去年因为说是违规市场给拆除了。“虽然小区周围有些小菜店，但是不能满足居民正常生活。富力津门湖片区那么大，应该多建几个菜市场。”住在这里的居民王女士说，附近两公里才有一个市场，老年人不会开车，平时外出买菜要走很远的路，非常不方便。

随后，记者来到管辖该片区的西青区李七庄街富力津门湖社区居委会，武（音）副主任说，之前江湾路附近确实有一个菜市场，但那属于违规市场，所以进行了拆除。目前在每周一、三、五会安排便民市场进社区搞活动，给社区居民买菜提供一些方便，但也不能满足所有社区居民的需求。

红桥区万通上游国际小区

去菜市场要坐半个小时公交车

红桥区万通上游国际小区坐落在河北大街与三条石大街交口附近，小区是2011年建成的。9月21日15时，记者来到该小区，正好碰到准备外出买菜的曹女士，她说，小区看着“高大上”，但是这周边买菜却非常不方便。她都是坐半个小时的公交车，到3公里以外的河北区十月菜市场买菜，那里菜比较全。居民薛先生搬到这里已经4年了，提起买菜的事也一直吐槽，他说，虽然楼下有几个蔬果超市，但是东西不全，而且蔬菜水果也不很新鲜，生活离不开柴米油盐酱醋茶，周边没有配套菜市场太不方便。

随后，记者来到管辖该小区的红桥区三条石街道北开花园社区居委会，一位姓张的工作人员说，这附近确实没有大型的综合市场，但是听说河与海小区三期交房的时候，那边会建一个菜市场，大概2019年会建成，这在红桥区的规划图上都有。

河北区盛祥家园小区

周边无菜市场 菜摊时有时无

位于河北区艳秀路的盛祥家园小区是公租房项目，在这个小区周边还有观澜家园等几个小区。9月21日18时30分，记者来到小区内随机采访了几位居民，受访者均表示买菜难是共同的烦恼。60多岁的刘女士说，这个小区入住已经4年多了，周边一直没有菜市场，之前居民想买菜的话需要步行十多分钟去连云路上的露天菜摊，但最近清理占路市场，露天菜摊有时有，有时没有。不少居民现在只能去小红星路那边的菜市场买菜，单程骑车需15分钟左右，步行则需近半个小时，有时一个来回路程就得花上近1个小时。

记者联系了管辖该小区的河北区建昌道街盐坨东里居委会，一位姓吴的工作人员说，观澜家园和盛祥家园共有一千多户居民。虽然周边有一些小门脸也卖蔬菜和水果，但不少居民还是习惯去大型菜市场买菜。离他们这里最近的菜市场是连云路那边的菜市场，距离稍微有点远，他们会把居民的意见向街里和小区管理方进行反映。

新建小区配套菜市场不同步

规划部门商务部门解析内在原因

五区规划分局分别回应 菜市场有规划 大多未投入使用

9月25日11时，记者来到市规划局北辰区规划分局，副局长杨春余说，双青新家园居民买菜难的问题确实存在。从规划设计上来看，双青新家园地块内应该有3个菜市场，工程证都批完了，但都没有申请验收，按规划程序还处于建设阶段。目前，居民反映买菜难的问题，是由于建设不同步造成的。正常情况下应该在小区一期居民入住的同时，包括菜市场在内的相关配套项目也投入使用，目前多个部门正在积极推进此事。

9月25日14时，记者来到市规划局西青区规划分局，副局长赵建新带着记者来到该局用地科进行查询。从公开信息中记者看到，富力津门湖规划有3个菜市场，分别位于江湾路附近、绥江道附近以及富力A6地块内。目前，他们只向富力A6地块核发了建设工程规划验收合格证。

9月25日15时45分，记者来到市规划局河北区规划分局，规划科一位姓陆的负责人说，按照规划，盛祥家园小区外侧底商应该是一个菜市场。这个菜市场虽然已经建成，但一直处于空置状态，开发单位一直没有办理相关移交手续。

9月26日11时，记者与市规划局红桥区规划分局取得联系，规划科一位姓王的工作人员说，万通上游国际小区内并未规划菜市场。离小区最近的菜市场在其北侧的河海花园内，但这个菜市场未申请进行建设工程规划验收，应该还未营业。

9月26日15时，记者采访到市规划局东丽区规划分局，规划科一位姓董的负责人表示，金隅悦城地块儿内是规划有4个菜市场的。

菜市场少买菜难

市规划局称主要是三方面原因

记者来到天津市规划局，见到了建设项目规划管理处及详细规划处的两位相关负责人。据他们介绍，不是建一栋楼就必须要配一个菜市场，在2015年版的《天津市居住区公共服务设施配置标准》（后简称配置标准）中，对于菜市场的配置是有明确要求的：当辐射半径人口达到5至8万人时，应该配置2至3处独立建设、建筑面积在1000平方米至1500平方米的菜市场。另外，2012年市政府发布《天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法》中明确，属于新建住宅配套的菜市场要么由政府独立建设，要么在土地出让的时候，让开发企业一并带走，建成后移交给政府，这两种方式都是允许的。

一位相关负责人说，百姓直观的感受是菜市场少、买菜难，而其深层原因主要有三方面：

第一、菜市场建设速度相对滞后。现在的土地整理权都下放到了各个区，因为菜市场属于非经营性质配套设置，把应该建菜市场的这片土地整理完后，没有土地出让金，实现不了收益，而且在整理土地时还可能会涉及拆迁等难题，所以各个区的“动力”相对来说要弱一些，现在一般的做法是优先整理那些能转化成收益的土地，整理土地慢建设速度自然也就会滞后一些。

第二、经营成本无法达到收支平衡。假设一个1500平方米的菜市场投入使用，买菜的人不是很多，这个菜市场无法达到收支平衡，那就要赔钱。而为了维持菜市场的运营，各级政府或相关部门是要往里搭钱的。为了避免出现这种情况，各级政府或相关部门可能先把菜市场接收下来，等人都住进来，这个菜市场日常运营不会亏损，再开始营业。而这就导致一些率先入住的百姓买菜不方便。

第三、有一些建设单位迟迟不愿把菜市场移交出来。规划好的菜市场都属于非经营性质配套设置，也就是说开发商是白盖的，不能卖钱的，但在交付过程中，开发商可能还得交一笔过户费用，这就令很多开发商心理别扭——“我白盖不说，里面水电都配好了，交的时候还得让我出钱。”不排除一些开发商有这种想法。有的接收单位也以种种理由不接收，比如有的接受单位在接收时，会要求开发商把菜市场里面各种配套完备之后才接收。无论是开发商不移交、不建设还是接收单位不接收，目前都没有专门的条例规定去约束双方行为，这也间接导致一些菜市场迟迟无法投入运营，造成百姓买菜难的问题。

市商务委进行实地调研

明确新小区配套菜市场要求

针对一些社区没有配套菜市场，居民买菜不便的情况，记者采访了市商务委。该委市场处副处长李方说，菜市场建设是涉及群众日常生活的一件大事，市商务委对此高度重视。针对读者提出部分区域缺乏菜市场问题，市商务委就上述部分区域进行了实地调研：

东丽区金隅悦城及周边小区。目前，该地块正在组织招拍挂前期手续，规划海月道与规划跃进路交口东南侧将规划建设一座菜市场，待开发商进入后进行详细性规划及菜市场建设。

红桥区万通上游国际及周边小区。这里属于三条石区域，计划建设三个菜市场，目前已有1200平方米的大胡同菜市场开业，能够辐射泰达城部分居民。南运河500平方米菜市场年底前竣工，还有河海花园二期在建的1000平方米菜市场计划2019年竣工。红桥区商务委已协调7个菜店在社区服务运营，基本满足社区居民生活。

西青富力津门湖社区。这是梅江南地区，当时配套公建没有将菜市场列为必备业态。目前，该区域有一家菜市场在运营服务，区相关部门正在积极正在协调有关菜市场网点规划选址问题，以缓解该区域居民买菜难问题。

为了满足新建小区居民的“菜篮子”需求，今后将确保新建小区菜市场同步建设。对于新建居民社区将按照公建配套政策配套建设社区菜市场，将社区服务菜市场业态列入新建住宅配套非经营性公建设施。为配合公建配套非经营性菜市场政策，市商务委印发了《天津市新建住宅配套菜市场经营管理规定（试行）的通知》文件，对移交接管配套的菜市场运营管理做了明确要求。

同时，严格按照菜市场建设标准明确了居住区的服务范围。按照相关规定，菜市场一般按照每万人1000平方米至1500平方米、服务半径1000米至1500米的标准进行规划、建设。对纳入新建住宅配套设施的菜市场，将按照每2．5万人配备1个1000平方米至1500平方米的标准化菜市场、服务半径宜按500米的标准规划设置。菜市场位置和面积一经确定，应与主体建设项目同步设计、同步建设、同步使用。现有居民区未达到本市菜市场建设服务标准的，区政府职能部门负责按照要求组织改建、补建菜市场。

破解新建小区居民买菜难题

本市及外省市一些举措可推广

生活里离不开柴米油盐酱醋茶，而菜市场是和百姓生活连接最紧密的一环。天津市行政管理学会常务副会长张霁星、天津城建大学经济与管理学院副教授王磊接受记者采访时表示，小区标准化菜市场等公共设施配套，是城市管理、社区治理水平现代化的标志；也是地方政府商务部门，区、街及居委会组织社会管理和公共服务的重要内容；更是事关民生民计，不能不重视。

其实早在2010年，本市制定的《中心城区控制性详细规划》就明确，在城区各单元内都要配备菜市场。2012年又出台的《关于加强我市蔬菜零售网络建设的意见》中要求，将菜市场纳入新建住宅配套非经营性公建，与住宅项目同步规划、同步建设，建成后无偿向商务部门移交。2015年，商务部曾出台了《标准化菜市场设置与管理规范》。全国各省市陆续出台规定和意见对新建小区菜市场配套建设作出明确规定。

张霁星和王磊说，本市及外省市的一些举措值得借鉴推广：2017年，北京石景山区、山东日照市明确规定：“新建小区配套菜市场与住宅同步交付。”2018年，济南市作出明确规定，新建住宅小区将根据服务区域居住人口、服务半径配建室内副食品市场（菜市场）用房，且须与住宅小区同步规划、报批、建设、验收。否则，将无法取得建设工程规划许可证，无法办理项目综合验收备案。

在本市，中新生态城的公共设施配套建设与管理经验也非常值得其他城区学习与借鉴。天津中新生态城努力为市民打造“15分钟生活圈”，在每一个生态社区都规划建设一个“社区中心”，全城共建设10个社区中心。每个“中心”建筑面积约1．5至2万平方米，服务人口约3万人。每个“中心”之间直径距离大约500米，步行大约15分钟。可以为居民提供超市、菜市场、餐饮、休闲娱乐等业态服务，尤其解决了居民买菜做饭的难题，将新鲜蔬菜送到居民家门口。

责任编辑：wb001

文章来源：http://news.72177.com/2018/0929/4423103.shtml