分享住宿共享住宿 城市民宿游走在法律边缘

暑期是旅游旺季，记者调查得知，一些市民到外地旅游时，不再预订酒店，而是到短租、民宿平台上预订房屋，价格上也优惠不少。这些民宿与传统酒店最大的不同是位于社区内，房间内有厨具、阳台等设施，更有利于生活起居。随着短租平台技术的提升和影响的扩大，民宿由景区、乡村扩展到了城市。在中心城区，逐渐有一些中介、商业机构大量租赁个人房屋，在网络平台上发布房源信息，开展起了民宿业务。

然而，城市民宿处在社区内，时常出现扰民现象。经营民宿，实质上改变了房屋的性质，由居住改为商用。住宿服务业（酒店、家庭旅馆）本身为特种行业，需要申请政府许可，获得消防合格证等方可经营，而新生的城市民宿绕过了监管，潜藏着安全隐患。当前，互联网上已涌现出了数十个民宿出租平台，部分平台已获得资本的支持。如何规范这一新兴而又勃发的市场，值得各方关注。

需求旺盛

热爱旅游的罗女士，每年都要预留假期，到全国各地“打卡”。近两年，云南、四川、海南，以至东南亚国家，都留下了她的足迹。提起近年来在外旅游的感受，罗女士最大的感触是，住宿舒适多了。“尽量不住酒店，到短租平台上预订民宿。”罗女士说。

上个月，罗女士到成都旅游，就从网上预订了太古里附近的一家民宿。出租方也是一位年轻的女士，经营着太古里附近十多套民宿。在交房时，罗女士还在房间内做了一顿饭，邀请在成都的同学到租住的民宿做客。她说：“感觉太不一样了，在别人的地盘上做了一次主人。”

罗女士告诉记者，以前到成都，都是住酒店，接受同学邀请，各处蹭吃蹭喝，有点儿难为情。现在有了民宿，可以就近在社区附近的超市购买蔬菜、水果，招待当地的同学，礼尚往来，同学间的亲密感情又近了一步。

除了成都，罗女士还在上个月去了三亚，居住的同样是民宿，再也不担心在外就餐吃到天价海鲜了。在阳台上吹着海风，看着孩子在客厅里玩玩具，丈夫在厨房忙着做饭，在那一刻，她有了在家生活的惬意感。

通过查询自己过去一年半出行的记录，罗女士计算了出外旅行的天数大概有80多天，其中有60多天是住在民宿。如果在郊外的景区，她就居住在家庭旅馆。现在随着产业升级，他们也改称“景区民宿”了。在城市中心，商业街附近，她也住在民宿，相对于附近的四星级酒店，每天的住宿费可以便宜30%左右。

本市居民许先生，从山西到天津打拼，前年刚刚买下了房子。由于经济能力有限，他买的是两室的小户型。今年暑期，表哥带着孩子来天津，想看一看大海，见一见世面。许先生想到表哥从小和自己一起长大，非常高兴；但喜悦中有些担忧：自己狭小的房子，住不下表哥一家人。

正在忧虑，表哥打来电话，他已预订了许先生居住小区附近的一个社区里的民宿，半个月的价格只有2000元，比住酒店节省了一半。这套房间也是两室，足够一家人居住，还能做饭、洗澡、看电视，就像在自己家一样。这样，许先生的顾虑立刻消除了。

许先生仔细观察了表哥居住的民宿，和自己的房子差不多大，装饰简约，生活用品齐全。看起来像酒店，但又不是酒店。登录网上平台一查询，附近这样的民宿有十来家。而根据他的经验，这附近房子的一般租金在每月3000元左右，民宿的标价为每月4000元，看来，做民宿的效益比一般出租房要高出不少。但这个价格，又比附近的酒店低了不少，因为经济划算，所以越来越多的人开始选择租住民宿了。

一家民宿平台发布的房源信息，提供实拍照片，住宿价格比周边酒店便宜。

半个月的团聚日子过得很快，美好的时光告一段落，表哥要回家了。临行前，表哥说，有了民宿真方便，明年夏天还会再来天津。

供给猛增

随着移动互联网的快速发展，记者了解到，当前市场上出现的短租民宿平台已超过10家。比较知名的有爱彼迎、蚂蚁短租、小猪短租、途家、榛果民宿等。一家民宿预订平台公布的数据显示，去年，民宿从成都、上海、三亚等旅游城市向其他城市扩展，天津的房源数量增长了3倍以上。

在小猪短租平台上，输入目的地天津，结果显示有2000家以上的房源。古文化街、意式风情街、水上公园等附近的房源较多。在途家网上，天津的房源也在1000套以上，“天津之眼”摩天轮、五大道、天津站附近的房源较多。

通过仔细查看这些房源信息，大多标注为“×室×厅”、有多少张床，适合多少人居住，这些信息显示房源基本为居住类房屋，而不是酒店。有一些经营者，名下有多套民宿对外出租，而且分布在不同的位置，相距20公里以上，让人不禁怀疑，这些房源是房主本人发布的吗？他们是不是二房东啊？

南开区的陈女士最近出租房屋，当她把房屋信息发布在同城信息网站上后，不到三个小时，即接了20多个电话。然而，这20多个电话中，有18个是询问：“大姨，请问您的房屋考虑托管吗？”陈女士进一步询问，原来这些人想长租她的房子，三年以上，价格比市场价要高一些。

虽然价格高一些，但陈女士并不放心，以前听说房屋中介把房子租过去后，加装隔断，弄成群租房往外租，不会他们也这样干吧？陈女士没有答应“房屋托管”，她想找个人租户，特别是那些在附近上班的。

先后两组客户上门看房，结果他们拍了几张照片就走了，回来还是问陈女士是否考虑房屋托管。陈女士岁数有些大了，不想来回为看房奔波，就答应了客户长租的要求。客户表示租下陈女士的房间后，要进行简单装修，经营民宿。陈女士不知道什么是“民宿”，感觉他们出的租金比市场价高一些，而且能长租，就答应把房子租给这些中介了。

不久以后，陈女士以前的邻居给她打电话，怎么看见有人在你家装修呢？叮叮咚咚地响个不停，影响他人休息。陈女士急忙去查看，真的有一群人在装修，把衣柜也砸了，储物间也封了，改变的地方太多了，她差点认不出这是自己的房子了。

联系租房子的人，对方表示，租金也给了，现在没法儿反悔了。听到这些，陈女士只能作罢，买了些水果到邻居家道歉。

陈女士的经历并不是偶然的。记者近期调查租房市场得知，在网站上发布出租房信息的市民，绝大部分会接到中介或者经营民宿的人的电话，劝说房屋托管，后期用以经营民宿。而民宿，其实就是以前的“日租房”变了个说法，可以短租，甚至不认识的人住在同一套房间内。

同期，在市场上大力收储房源的商家也涌现了很多。小本经营的个人，在一定的区域租下两三套房屋，简单配置家具或者装修后，在短租平台上发布出租信息，吸引客户。大的投资商，直接租赁数十套甚至上百套房屋，自己开发App发布出租信息。

亟须规范

在社区内经营民宿，居住者会不断变换，会时常发生扰民现象，而且房东与经营者也会因房屋装修、配置、结构的变化而产生分歧。一些经营者是二房东，他们经营民宿并未合规。在移动互联网时代，这些经营者把日租房搬到网上，改头换面成“民宿”，还披上了“共享住宿”“分享住宿”的外衣，逃避法律的监管。这一现象值得关注。

2016年、2017年，分享经济、共享经济成为社会热点，也是资本市场的一大风口。除了共享单车外，一些短租平台也标榜自己为“共享经济”。借着机遇，他们在资本市场和线下渠道跑马圈地，扩大经营。

2016年6月，公寓民宿预订平台途家网并购蚂蚁短租，10月又并购携程旅行网、去哪儿网旗下的公寓民宿业务。同年，住宿分享平台小猪短租完成D轮6500万美元融资。2017年，共享房屋住宿行业融资达37亿元，较2016年增长180%。途家网2017年的房间数有了两倍以上的增长，交易量有5倍的增长。

民宿扰民现象产生投诉，且潜藏各种隐患，已得到部分城市治安部门的重视。7月31日，成都成华区万年派出所发出通知，由于涉嫌住改商，并违反《治安管理处罚法》和《四川省旅店业治安管理办法》，对万年场附近观城小区的12栋住宅不同楼层的7家民宿进行了通报，并给予取缔处理。

民宿业的发展也冲击了酒店业，导致经济类酒店的业绩出现下滑，他们也展开了反击。今年4月，香港酒店业主联合会公开指责爱彼迎平台上出租的均是无牌住所，批评爱彼迎以“共享经济”包装做违法生意，剥削酒店业界的合法权益。

一些旅游大省已开始探索民宿行业的合规经营。海南省在成立旅游民宿协会后，将为目前海南省内数千家旅租业主集体办理公安机关的身份证采集系统。另外，海南省公安厅已同意符合相关条件的公寓以短租形式进行经营，还同意为相关短租业主配置手机版App身份证登记系统，而海南省旅游民宿协会也将会建立起一套与警方互动机制，以此规范民宿业的经营。

蛋壳公寓的一位工作人员透露，民宿行业已从旅游大省、旅游热点城市向二、三线城市扩展，从郊区、乡村向市中心渗透，全国已有250个以上的城市有了一定规模的民宿行业。在这样的情况下，亟须建立全国统一的管理规定和行业规范，来引导全行业合法合规经营。（津云新闻编辑侯静）

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文章来源：http://news.72177.com/2018/0816/4402759.shtml