滨海新区治理不作为不担当：看着人民的眼睛

忠诚履职强化担当 推进全面从严治党

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天津市开展不作为不担当问题专项治理

话题要从一份内部刊物说起。

几天前，滨海新区纪委监委办公室负责人周刚向记者推荐他们早前印发的一份内部刊物《荐阅》，周刚说：这份刊物是印发给全区机关领导干部阅读的。上面的文章都是区纪委监委主要领导推荐的，今年3月14日起至今已印发了20多期，反响很不错。周刚送给记者一摞《荐阅》，第一期的一篇文章引起了记者浓厚的兴趣。

这篇文章刊发于《中国青年》杂志1994年第11期，题为《看着人民的眼睛》，作者对当时党员干部特别是青年干部因难抵各种诱惑而违纪违法的现象，做了深刻反思，得出一个结论：这些党员干部之所以走上违纪违法之路，根本原因是心中没有人民，忘了宗旨，也就是忘了初心。

一篇发表于24年前的文章，为什么还被引为荐文？《荐阅》的编者按这样解释：人民是靠山，也是江山。尊重人民、敬畏人民，才能赢得胜利。岁月更替，时序轮回，坚持以人民为中心的发展思想，始终是我们党不变的宗旨情怀，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特征。只有把人民放在心中最高位置，坚持一切为了人民、一切依靠人民，我们党才能拥有不竭的力量源泉，汇聚起实干兴邦、共襄伟业的磅礴之力。此文虽然距今较远，但仍有现实的警示教育意义。

《荐阅》出刊时，正值天津市委开始不作为不担当问题专项治理三年行动之时。在新区纪检监察系统动员大会上，区纪委主要负责同志就以这篇文章作为主旨讲话，与大家分享，声情并茂地边诵读，边结合近年来新区查处的典型案件对照剖析，有的人听得热泪盈眶。这次动员大会形式新颖，触及灵魂。现在，“看着人民的眼睛”，已经成了新区纪委监委干部的心语、警句和座右铭。

看着人民的眼睛——这句朴实的话语里，饱含的是对人民的态度、温度，体现的是政治站位的高度。老百姓的事再小也是大事——这是新区区委、区政府、区纪委监委落实不作为不担当问题专项治理三年行动以来，开展工作的一个鲜明特征。一些在过去看就是“小事一桩”的事，被当做大事、要事抓，理由只有一个：这些事都是百姓的事！

一本残疾人证

在古林街采访，记者正好遇到这样一件事。

35岁的陈凯，因先天智力残障，于2009年8月5日被评为智力三级残疾，同年9月领取残疾人证。此后多年，陈家多次要求为陈凯申办二级智力残疾人证，未果。直接原因是陈凯不能下楼，去不了医院。医院也没有上门服务项目。

今年3月底，新区巡察时了解到陈家的情况，当即入户核实。陈家人那无助的眼神，深深触动了大家。

新区纪委监委觉得这件事看起来很小，却关系精准扶贫助困政策的落实。像陈凯这样的情况应该不止一两家。新区纪委书记专题会决定，由纪委监委出面，帮助联系医院为陈凯做伤残鉴定，如果确系符合条件升级残疾人证，一定要按政策办理。通过这件事摸清全区伤残人的底数，建立台账，为精准扶贫助困提供依据。

4月16日上午，区纪委监委特地请来天津市安定医院的专家，到陈家为陈凯做医学鉴定。陈凯的父亲陈金森听说区纪委领导亲自过问儿子的事，既惊讶又感动，他说：这是自从儿子生病三十多年来最暖心的一天，这事我得记一辈子。陈金森边说边抹眼泪。

在陈家，上古林村负责伤残人工作的专职干部张伟介绍说，上古林村有村民4600人，一、二级伤残者40人。加上三级伤残者，总共有113人。这些人中，有的有证，有的没证，有的正在申请升级。陈凯的事引起上面重视，其他人的升级申请就好办了。

区纪委监委工作人员表示，像陈凯这样生活完全不能自理的伤残者有很多，我们设想通过这件事，推动入户鉴定列为政府支持的专项服务。

6月中旬，陈凯申领了一级残疾人证书。而与此同时，因为落实精准扶贫助困工作不到位的古林街工委2名干部也受到处分。

一本残疾人证，为什么会让纪委如此大动干戈？新区纪委监委一位负责同志解释：陈凯这种情况不是孤例。我们了解到，古林街有53名伤残者目前生活在大港油田，按户籍管理，这些人归古林街道负责。街道却长期不闻不问，甚至底数不清，这就是不作为不担当。这件事涉及精准扶贫助困政策落实是否到位的问题。工作做不到位，老百姓就要骂娘，就会影响党和政府的形象。你说，这一本残疾人证是小事情吗？

一条自来水管

老话讲，百姓开门七件宝，柴米油盐酱醋茶。这些日常事在老百姓眼里可都是不能马虎的大事。很长一段时间，塘沽杭州道街天和城小区的居民们却为此而苦恼，因为小区的饮用水出毛病了！

小区居民自从2013年入住后就发现，家里的自来水有时水体发黄，还有异味。居民向物业公司反映，物业人员说，这是自来水公司的事。自来水公司勘察后发现，这是管道搭错了，是用消防管道引入了自来水，留下了隐患，这事儿得开发商解决。饮用水是“消防水”，这也太奇葩了！居民们坚持要开发商给个说法。开发商说，这个问题一定会解决，但管网改造牵扯面太大了，需要时间。

这样推来推去，就推到了2017年10月。居民们找区政府要说法，100多人乘着大巴车到区信访办上访。经协调，开发商在小区里建了临时供水站，每天一车一车拉来纯净水，免费供应，还给居民家中免费安装了净水器。这事儿算暂时平息下来。

可是今年4月，开发商突然停止供应桶装水。居民们不干了，再次找到区信访办，要求区里彻底解决问题。

那天正好是区纪委监委的一位负责同志轮值。一看来了那么多上访的人，就知道事儿小不了。上访者很有秩序，不喊也不闹，还推选了5位代表，提出要与区领导对话。一位居民代表带了一瓶水样，说：领导你闻闻，这水能不能喝？居民代表介绍的情况确实严重，这位值班的负责同志当时就抄起电话，叫来区信访办负责人，调阅了小区居民过去的上访记录和诉求，弄清了事情的原委。看着群众焦急的眼神，这位负责同志对居民代表说：请你们放心，区委、区政府一定会给你们满意的答复。面包会有的，自来水也会有的。几句幽默风趣的劝导，让上访者负气而来，消气离去。接着，这位负责同志向区委和区政府主要领导同志做了汇报。区委、区政府主要领导当即表示：一定要解决好这件事，并彻查这件事中存在的不作为不担当问题。要把这件事列入“抢险工程”，专项办理，由区纪委监委具体督办。

两天后，区纪委监委协调区有关部门召开项目推动会，专题研究天和城小区自来水管道改造。前述那位接访的纪委监委负责同志主持会议，发出一连串质问：一个小区两千多户居民，竟然长期饮用不干净的自来水，投诉几年了，也没有解决。一些单位把群众的要求当皮球踢，我想问问同志们，好意思吗？心里不愧吗？如果我们的父母也住在这里，也喝这样不干净的水，我们心里能好受吗？我想问问同志们，我们心里还有“人民”二字吗？以人民为中心的发展思想去哪儿了？接着他话锋一转：这是典型的不作为不担当，是对人民生命安全的严重不负责任！从现在开始，要立即制定周密的方案，施工一刻也不能耽误。从现在算起，90天后通水时就到盛夏了。两千多户居民啊，同志们，大热天的喝不上一口干净的水，到时候区委将严肃问责。在座的都是相关单位的负责人，一听说要问责，汗都出来了，表示立行立改，决不拖延扯皮。

记者采访时，全长1450米的管道已经铺设完毕，正打水试压，即将通水。

谈起这件事，天和城小区居民刘女士说：这个工程正赶上市里抓不作为不担当问题，那些干部一听说要问责，哪敢耽误呀，没几天施工队就进场了。我们这个小区的房价上不去，空置率高，都是这个“消防水”闹的。这下好了，如果水的问题解决了，我们就真受益了。

天和城社区居委会支部书记杨旭感慨：问责真灵。如果不是专项治理行动，如果没有这么大的问责力度，我们小区的事再拖几年也有可能。这事让我很受教育，群众的事无小事。我这个最小的书记，关联着最大的事。

一组小区电梯

新区纪委监委因电梯运转不畅而问责相关责任人的事，成了塘沽祥和新园小区居民的谈资。

这个小区的电梯时好时坏，让居民深感不便。家住5号楼16层的刘大妈就被折腾得苦不堪言。退休在家的刘大妈腿有疾患，一赶上电梯坏了，就没法下楼，有时候下了楼也上不去。刘大妈说，这鬼电梯抽风似的，真烦人。住在3号楼21层的张先生说，有一回电梯停了，我两天没下楼。你说这叫嘛事儿，这不急死活人吗！刘大妈、张先生两眼冒火。

为这电梯，居民们找过物业公司，找过居委会，找过街道，都没法解决，因为这些单位都不管维修电梯。总得有个地方管吧？小区居民一合计，这是不作为不担当呀，我们找区纪委。刘大妈说。

小区居民把举报电话打到了新区区委不作为不担当专项治理三年行动办公室（下称新区专治办），新区专治办接报后，马上派人到小区调查，发现这还真不是件小事。

祥和新园有14部电梯，经常出毛病。调查证实，2017年6月20日，塘沽特种设备监督检验所检验员在对这14部电梯定期检验时，发现有6部电梯存在安全隐患，通知物业公司整改，但没整改到位。这名检验员既没按规定出具检验不合格报告，也没及时向主管领导汇报。8月10日，区市场和质量监督管理局特种设备安全监察处塘沽组组长指派执法人员，对上述14部电梯进行安检时，发现有6部仍存在安全隐患，但并未按《特种设备安全法》相关规定，责令电梯停用、限期修复，致使电梯一直带病运行。12月8日在接到群众举报后，依法责令立即停用全部电梯，这引发了居民不满。12月12日，有8部电梯恢复使用，另6部电梯仍继续停用待修，到2018年2月11日才恢复使用。

前述张先生说，几部电梯停用两个月，你说窝火不窝火！我70多岁了，每天要爬那么高的楼层，受得了吗？

“带病电梯”一时让小区居民格外闹心。新区专治办介入调查后，责令相关部门立即整改，并启动了问责程序。今年6月21日，新区专治办发出问责通报，经区纪委监委研究决定，给予区市场和质量监督管理局负有相关责任的3名处、科级干部党内警告处分或党内严重警告处分；给予塘沽特种设备监督检验所检验员时某行政记过处分，并将此事向全区通报。

区纪委监委一位负责人说，问责电梯问题，有的同志不理解，觉得小题大做了，这个想法本身就很糊涂。这里面暴露出的问题起码有四条：一是贯彻中央和市委、区委关于安全生产工作的要求不力； 二是宗旨意识淡薄；三是官僚主义、形式主义突出；四是责任意识缺失。这些都写在了通报里，要求全区各单位举一反三，对照检查，特别强调，百姓事无小事，要始终把人民群众放在心中最高位置，坚持从人民群众最关心、最满意的事做起，想人民之所想，急人民之所急，诚心诚意为人民服务。

因电梯而问责了好几名干部，也让刘大妈感到意外， 没想到政府还真拿这当回事，她说。现在，小区的电梯运转已经正常，安检人员定期来检查。刘大妈说：以前只知道纪委抓贪官，没想到问责也这么厉害。问责，对咱老百姓的心思。

这次对电梯问题的精准问责带动了工作作风的转变和责任意识的提升。区市场和质量监督管理局开展了全区电梯安全隐患排查整改，出动执法人员3000余人次，排查1795家电梯使用单位在用的20823台电梯，查出各类隐患71个，已全部督促整改完毕，对4家未按安全技术规范要求进行维护保养的电梯维保单位，移交执法办案部门处理。（津云新闻编辑侯静）

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文章来源：http://news.72177.com/2018/0718/4390461.shtml