再领津门六百年 天津打造现代都市型农业升级版

再领津门六百年

——天津市打造现代都市型农业升级版观察

从在美国做营养学研究28年，到归国经营国内最大的高端肉羊育种企业——天津奥群牧业，海归博士林春建开启了基因测序辅助肉羊育种的科研之路。

从被一种独特的奥运蔬菜吸引，到亲赴荷兰取经、购种，新农人张晓光抛掉电力系统“铁饭碗”，将“贵族”蔬菜金玉兰菜引入天津，每公斤售价60元还不愁销。

从黑龙江一化工厂老板，到专事天津农产品互联网宅配的“庄园主”，农二代薄春霞带着当地农民干起了农产品定制化供应，服务京津1.7万高端会员，有的入庄农户仅春节7天就进账三四万元。

近两年，像奥群牧业这样依靠先进技术领跑一个产业，像金玉兰菜这样满足都市消费需求升级获得良好效益，像凭借互联网宅配这样创新经营模式带领农民致富的故事，在天津乡村大地上纷纷涌现，众多新产业、新产品、新业态折射出现代都市型农业新的强劲生命力。

“天津地处世界级城市群，在推进京津冀协同发展的重大国家战略背景下，农业发展具有优势、占据先机，得之如宝、失之不再，必须百倍珍惜，加倍努力。”天津市委书记李鸿忠指出，要扎实推进习近平总书记“三农”思想在天津落地生根，打造现代都市型农业升级版，变历史性窗口期为农业创新竞进、大有作为的发展繁荣期。

初春时节，记者走进津门乡村，感受天津“三农”工作在新时代展现出的蓬勃生机，见证天津现代都市型农业踏着历史节拍再出发的昂扬姿态。

找准定位，在京津冀协同发展大框架中谋划方向

天津现代都市型农业再出发，是对客观环境、发展阶段以及现代都市型农业发展规律的准确认知，是对新时代发展机遇的倍加珍惜，更是对天津乡村振兴的政治责任、使命担当

纵览天津600年建城史，这是一座始终矗立在我国经济发展潮头的城市。与城市相伴相生的天津农业，从紧跟城市发展步伐到领跑现代都市高质量发展，一步步从历史中走来。特别是改革开放以来，从1982年明确提出发展城郊型农业，到1999年迈向都市型；从2003年进一步将发展方向明确为“沿海现代都市型农业”，到2013年习近平总书记在天津考察时提出加快发展现代都市型农业……经过多年的积淀与发展，天津农业一步一步转型升级、成效初显，农业的经济、生态、文化传承、休闲度假等多功能性日益丰富。

俯瞰京津冀城市群，除了天津本身已经是一座常住人口1556.87万、城镇化率达82.93%的现代化超级大城市以外，天津与北京、与即将崛起的经济增长极雄安新区，呈现等边三角的区位形态，这一区域未来将形成人口超4000万的世界级城市群。同时，天津处于新亚欧大陆桥经济走廊重要节点、海上丝绸之路战略支点、中国对外开放的桥头堡，随着国家战略宏图的徐徐铺展，区位、港口、开放优势愈发凸显。

大国“三农”已进入一个新的时代，乡村振兴进军号全面吹响，农业农村进入优先发展快速道，传统农业也开启了高质量发展的新阶段。

变为天地常道，以新迎变，方能精进臻善。“进入新时代，天津现代都市型农业发展的内部条件和外部环境，都发生了巨大的变化，需要科学把握发展规律和所处阶段再谋划、再出发。”天津市市长张国清说。

“都市”作为“源头”和依托，是现代都市型农业的基础性条件，一个正在兴盛繁荣的世界级城市群，正是天津农业发展最大的客观环境。

在这里，有人口密度无可比拟、消费层次不断升级的广阔市场，也有对农产品品质极为挑剔的消费人群；在这里，城市生态改善意味着农业必须在数量和质量之间再平衡，但居民对农业生态文化功能的期盼、对优质“绿色”农产品的需求，也让农业有了更多“变现”的空间；在这里，农民收入水平、收入来源不断提高和拓宽，但比照近在咫尺的城市居民，农民对致富奔小康的向往，对乡村振兴的向往也更加强烈。

如何把握机遇，把这个巨大“蛋糕”吃下去？即使已经站到了一个高起点上，天津农业也仍然面临着阶段性发展不平衡不充分的“拦路石”：以城市消费为引领的优质特色农产品供给能力尚有不足；农业绿色发展方式仍需推进；农业综合竞争力有待提升……

其作始也简，其将毕也必巨。高起点上再出发，所要面对的难题注定更为复杂。在时代给天津农业的试卷上如何解题？几年来，“四区两平台”“一减三增”等一系列着眼未来、谋划全局的重大部署立柱架梁、次第展开：要素、主体、资源的优势在放大；结构、层次、融合的短板在拉长；特色、科技、品牌的底板在夯实。

天津市正以创新推动现代农业三大体系升级的笔墨书写着让津门父老满意的答案。

市场导向，农业产业体系再升级

乡村振兴关键在“业”，没有产业支撑，乡村振兴就是无源之水、无本之木。当优势资源调给了优势产业，供给水平上去了，市场需求满足了，要素效益也就提高了，这既是供给侧结构性改革的要义，也是高质量发展的内涵

在天津德瑞特种业有限公司试验基地里，黄瓜长的短的、白的绿的、有刺的没刺的……每年配出的黄瓜新组合有1.5万个之多，而且指向明确，直奔需求：短细顺直的品种专供北京市场，个头大的品种专为黄瓜削皮吃的上海人选育。

在奥群牧业，一只种羊拍出了10万元“天价”，比同年在澳洲的国际化拍卖会价格还高。更具前瞻性的是，奥群牧业正在用基因测序的方法建立种羊谱系，改变目前不断到国外引种，然后品种逐渐退化，再引种再退化的局面，打造面向全国的种羊种质资源战略中心。

作为重要支柱产业之一的天津育种产业，在很多方面都处于全国领先的地位。其中，黄瓜品种占全国市场的80%、青麻叶大白菜品种占全国市场的60%、花椰菜品种占北方市场的60%，杂交粳稻、杂交芹菜、肉羊、生猪、奶牛、淡水鱼等也引领着行业水平。针对种业发展，天津市专门制定了《现代农作物种业发展规划（2015-2020年）》，从财政投入、金融信贷、税收减免等多方面给予支持。

在种养业上，特色优质高端农产品逐渐取代传统作物，成为“寸土寸金”之地上的主打产品，也成为天津农业另一大支柱产业。

天津耕地面积仅586万亩，人均耕地不足0.4亩，远低于全国1.4亩的平均水平，发展种植业的资源禀赋可谓先天不足，然而，居京津城区“一小时鲜活农产品物流圈”的地理位置，却让土地变成了“金地”。

3月15日，建在蓟州区上仓镇花窝村边的厂房中，工人正在剪切、包装刚刚采摘下的金玉兰菜，“这些菜通过冷链运输，24小时内就会出现在北京、天津的超市，两颗一盒、重300克售价在20元以上。”天津那年头农业科技公司负责人张晓光告诉记者。

在避光的生产仓库里记者看到，粗大的根密集摆在架子上，一个个脆嫩的菜芽如玉兰花苞一样从根里长出来。“第一年在河北通过有机认证的大田里种根，第二年用根培植金玉兰菜，所以成本很高。”但是，张晓光很有信心，“去年春节两个库同时生产还不够卖。”

这就是背靠世界级城市群最大的利好，不仅是人口庞大，更重要的是，经济水平提升带来消费升级，人们更乐于、更有能力为高端农产品买单付费。2017年3月，随着天津市政府与农业农村部合作框架协议的签署，天津农业进一步加快了向高端市场、高效益进军的步伐。

几年来，天津市紧紧抓住这一利好，推动了全市的“一减三增”——减粮、增菜、增林果、增水产品行动，发展特色、高品质种养。在“一减三增”大挪移中，天津全市累计调减粮食种植面积107.41万亩，增加经济作物86.55万亩；增加经济林、生态林、苗圃20.86万亩；增加和改造海淡水工厂化养殖规模51.4万平方米。

随着产业规模和链条的升级，天津农业品牌化战略发展的时代加速到来。2016年天津市出台了《关于加快推进农产品品牌建设的实施方案》，完成了农产品品牌化发展建设顶层设计。2017年适时启动了“农业品牌化工程”，沙窝萝卜、小站稻、茶淀玫瑰香葡萄、七里海河蟹等区域公用品牌，被列入首批认定的83个知名农产品品牌名录，农业产业迈向品牌化发展的新高度。

产业业态不断发展、模式创新不断涌现，特色果菜、林业、花卉、观赏鱼等成为农业旅游、教育、文化、康养产业的宝贵资源，催生了天津农业的又一大重要支柱产业：农旅休闲观光产业。

在西青区杨柳青三街，村集体投资5000多万元将600多亩粮田改建成了现代农业休闲观光园区，游客络绎不绝；静海区大邱庄镇津美设施农业园区，粮田扣了大棚改种紫背天葵、冰菜、紫苤蓝、荷兰瓜、香笋等“特色菜”“稀罕菜”，周边市民纷纷前来采摘、体验。近两年，天津休闲农业收入年均增长超20%以上。

到了盘山旅游，得吃盘山冰柿子。不但口感独特，像吃冰激凌，还是天然“绿色”产品。去年，80吨盘山柿子销往加拿大，实现天津地区新鲜水果的首次出口。

“绿水青山也可以成为乡村发展的优势资源，我们围绕创新生态资源保护管理体制，在京津冀地区率先推行了‘山长制’。”蓟州区区长廉桂峰告诉记者，通过区、乡镇、村三级权责明确的管理，蓟州的林果资源总量和质量都有了提升，京津“后花园”魅力更显。

天津农业产业体系能够成功在高位再出发，主要经验就是以市场为导向的“调”字打头——调宽发展空间、调长产业链条、调高质量效益、调出业态创新、调深绿色底色，产业横向拓展和纵向延伸、产业发展与生态保护在“调”中统一。

设施带动，农业生产体系再提档

智能化、周年化、全天候、高科技、高效率生产安全、优质、鲜活的农产品，是现代都市型农业的生命线和活力源。天津现代都市型农业生产体系再出发，紧紧抓住设施化建设这个“牛鼻子”，进一步向集约化、组织化、智慧化生产迈进

在天津滨海国际花卉科技园区的温室里，一望无边的红掌如正被检阅的三军一般，不仅每盆的个头大小一样，就连叶片伸展的方向全都一致。然而，这个30万平方米、年产花卉1000万盆的连体温室却几乎空无一人，只有庞大的流水线静静地运行着，自动悬挂种植、潮汐式灌溉、自动控肥、物联网……新技术的应用使传统人工密集的花卉生产完全实现了智能化。

发达国家的现代都市型农业，有着一个显著的共同特点，那就是对设施化水平的不懈追求，例如在德国、荷兰、日本，现代都市型农业的设施化率均超过了90%。天津现代都市型农业生产体系调整的方向，也是不遗余力地提升各类种植、养殖的设施化、工厂化水平。2017年天津市农委完成的十大重点工作中，有一项就是建成125个设施农业示范区。

设施农业固然好，但初始投入却非常大。天津以财政、税收、土地、金融、保险等优惠和保障措施作为“撬杠”和“定心丸”，撬动、吸引了大量社会资本参与到投资发展设施农业中来，形成了“市财政补贴+区县政府规划和补贴支持+农户（合作社、企业、集体）自主投资”的模式。以滨海国际花卉科技园为例，园区总经理杨铁顺介绍说，通过企业主体、资本市场、政府引导的方式，建成了这个总投资24亿余元，具有60万平方米智能化生产和2.4万平方米展示交易的现代化园区。

“十二五”以来，天津各级财政的相关补贴投入资金已经近250亿元；由天津市农委发起成立的天津农业投资担保有限公司，累计合作银行17家、授信68亿元，促成合作银行发放贷款154笔，金额12亿元。

有力的政策，创新的机制，带来了天津农业设施化水平的快速提升。目前，天津市设施蔬菜播种面积占全市近70%。已建成的工厂化设施水产养殖规模为150万平方米，而其中1/3是近3年来新建成的。在滨海新区，以天津市海发实业为代表的海水工厂化养殖企业，规模已达19.3万平方米，引领着国内海水全封闭循环水养殖技术发展。

天津依托智能温室的园艺产业得到跨越式发展，基本形成工厂化、标准化、全天候的农业生产体系。

“高端蔬菜对温度、湿度、通风等条件要求很高，我们依靠自主研发的物联网智能监控平台，不仅实现了远程自动化控制，保证了产品品质，而且实现了质量安全信息全程追溯。”天津那年头农业科技公司技术员仇成丞在办公室里，通过显示屏监控着4个车间的生产情况。

农业智能化工程有效提升了农产品质量，天津正在成为京津冀安全、优势、精品的“菜篮子”产品供给区。目前，天津地产农产品质量安全抽检合格率达到了99.3%。2017年十三届全运会期间，天津农产品供应赛事150多万人用餐需求，未发生一例食源性、药源性兴奋剂和食品中毒事件。农业生产体系的升级，不断扩展了天津的农产品概念，“农品变礼品，农田变景观，农舍变旅店，农事变体验”，而在这个过程中，安全、集约、循环、高效、智慧、绿色、生态正在成为天津现代都市型农业熠熠生辉的新标签。农产品的“质”“量”双增，也让农民的腰包鼓起来。

在西青区辛口镇这两年新建的2000亩温室设施，亩效益普遍达到了2万元以上；在武清区大良镇新建的1300亩大棚设施，亩效益也达到7500元，农民收入获得了成倍增长。

改革牵引，农业经营体系再进阶

健全农村产权制度体系，培育多种新型经营主体，推动农业经营体系实现全覆盖，促进主体之间的联合与合作，提升农民生产经营的组织化水平……充分利用国家改革示范区的优势，激活市场、激活要素、激活主体，天津现代都市型农业经营体系改革创新再出发

“从根本上看，要扭转当前生产成本高、比较效益低、现代生产要素引入难等一些问题，必须加快推进规模化、科技化、市场化经营，需要构建具有天津特色的现代农业经营体系。”天津市农委副主任毛科军说，天津在这个方面有很大的优势。

毛科军所说的优势，一方面是指天津市作为国家农村改革试验区，有着很多地方难以比拟的制度优势；另一方面则是天津在长期改革探索中形成的制度、积累的经验。

市场经济条件下，权责清晰、流转顺畅、保护严格的现代产权制度，直接影响着经营活动的开展，农业经营体系也不例外。无论是土地流转，还是土地托管，亦或是土地入股，农村“三块地”的产权制度改革情况都至关重要。

天津的农村产权制度改革起步早，重点领域的改革成效显著，对于农村土地有序规范流转、农业规模连片经营发挥了积极作用。目前，天津农村集体土地承包经营权确权颁证工作已基本完成，发证率达到99%；农村集体产权制度改革也已在全市范围推开，宝坻区全域改革试点工作基本完成，滨海新区试点全面启动。

天津市成立的农村产权交易所，在全国率先建立了“市-区-镇”三位一体的的农村产权交易市场服务体系和全国领先的农村产权流转交易信息系统。

就在记者采访期间，武清区首笔土地承包经营权流转交易在天津农村产权交易所武清分市场成功签约，这笔期限为10年、流转面积为127亩的交易，成交金额为107万元。这种规范的土地承包经营权进场流转交易，有利于现代农业经营体系的构建。

在天津市现代都市型农业经营体系升级计划中，有一个目标非常引人注目，即“将在地农民纳入生产经营体系实现全覆盖”，这意味着小农户与大市场实现了有机衔接。为了实现这一目标，近两年天津市在资金扶持、税收优惠、人才引进、用地支持等方面大招迭出，众多农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等各类新型农业经营主体，迅速做大做强，而城市和二三产业中的成功人士进乡投资、返乡创业也掀起了一股热潮，农业在天津正逐渐成为“有奔头”的产业。

“我们依靠冷链宅配电商销售模式，来打造京津冀一小时鲜菜园，现在优质高档的‘高村田园果菜’年供应已经超过500万公斤了。”据北国之春农业示范园总经理路宝安介绍，示范园是天津市武清区高村镇在推进城乡一体化进程中，流转了2000亩土地建起来的，园区负责投资、打品牌、做物流、搞营销，园区拿出600余栋温室返租给农民，“生产+旅游”带动附近2000多农民就业，目前人均年收入达到3万元。

“截至2017年底，天津农民合作社达到了12282家，家庭农场达到480家，市级以上重点龙头企业182家。”毛科军告诉记者，这些新型经营主体，已经带动了全市70%以上的在地农民进入生产经营体系，开展产前、产中和产后全产业链经营，切实提升了农民生产经营的组织化水平。

在天津市大力推进的“四个全覆盖”中，还有一项是推进新型规模经营主体产品网络销售全覆盖，目前已形成了以“蓟州农品”“劝宝商城”“家乐在线”和“津农宝”等为载体的区域电商销售平台，并鼓励支持品牌产品企业自建平台，使得越来越多的新型经营主体步入现代农业经营体系之中。

“我们入驻了天猫、京东、顺丰优选等电商平台，市民在网上就能随时下单买到正宗的天津沙窝萝卜。”西青沙窝村曙光合作社销售经理张永臣在近几年的销售中，尝到了“电商网+农业”的甜头，不仅节约了销售成本，增加了收入，而且建立了稳定的客户群体。

而对于消费者来说，农产品电商带来的既有便捷，还有放心。家住南开区幸福里社区的退休教师张老师说，“我在网上买过天津东山鹊山鸡专业合作社的‘花入羽’鹊山鸡，不到一天就送到了，很新鲜，也很干净。”

为了使天津现代都市型农业经营体系进一步完善，天津也正在按照国家有关促进农业产业化联合体发展的意见精神，通过强化龙头企业、新型经营主体功能，促进分工协作，来推动产业、资金、技术、信息等要素联接，推动品牌共创共享，推动紧密的利益联结机制建立，促进协同融通发展。

在天津农业农村改革持续深入探索的引领下，富有活力的现代农业经营体系正在助力再出发的天津现代都市型农业攀高、行远。

踏着实施乡村振兴战略、农业农村优先发展的历史节拍，天津现代都市型农业再出发。这将是深入推进供给侧结构性改革，促进农业高质量发展的实践；这将是消除城乡界限、工农差距，构建城乡真正融合发展格局的探索；这也将是升级现代农业三大体系，助力农业强、农民富、农村美的奋斗。

渤海之滨，东方欲晓。和着时代击鼓催征的召唤，不松懈、不歇劲、鼓足干劲再出发的天津现代都市型农业，已然可以让人们望见乡村振兴的晨光。 （采访组成员：唐园结 余向东 江娜 金慧英 周鹏飞）

责任编辑：wb001

文章来源：http://news.72177.com/2018/0428/4373114.shtml