天津:公安机关出台服务民生企业“双十条”措施

天津日报记者 韩雯 李国惠 昨日，市政府新闻办召开新闻发布会，发布公安机关出台服务民生服务企业“双十条”措施，每一条措施都是贴近百姓、企业所需，简化优化办事流程，提高服务效能，让百姓办事更方便，让企业创业之路更顺畅。

生活中，您是否有这样的困扰，身份证丢失，要跑公安机关办理挂失手续，还生怕去晚了，个人信息被泄露、身份被冒用；家里的汽车违章交罚款，先要到交管部门领《交通违法行为处罚决定书》，然后再到银行缴纳罚款，路上的奔波、到窗口的排队等候，是一件令人着急的事……而如今，随着公安机关便民举措的不断升级，这一切只需要一部手机就可以搞定。

此次推出服务民生服务企业“双十条”措施，其中有很多是借助“互联网+”，让居民、企业，少跑腿，办事更方便。

APP

“天津公安”

■ 提供电子证件信息服务。实名注册后，即可享用居民身份证、户口簿、居住证、驾驶证、行驶证5类电子证件信息服务。

■ 办理机动车违法缴罚。点击“违法缴罚”，机动车驾驶人就可以接受非现场违法行为处罚并缴纳罚款。

■ 申领轻型、微型封闭货车通行证。本市号牌轻型、微型封闭货车所有人，点击“封闭货车通行证”，就可以申请“轻型、微型封闭货车通行证”，审核通过后自行下载、打印，依规使用。

■ 变更户籍信息。申请变更“婚姻状况、服务处所、文化程度”户籍信息，可在“电子证件”中提交办理，审核通过后申请人选择“预约办理”的，可在约定时间到约定的户籍地公安户籍窗口绿色通道办理；选择“线上办理”的，可在线支付快递费用后，委托邮政快递公司上门收取相关材料到公安机关代办户籍业务。

■ 开通手机视频报警。通过“110报警”功能，市民可将现场拍摄的视频及图片直接上传报警。

网站

“天津公安民生服务平台”

■ 办理危险化学品运输许可证。登录“天津公安民生服务平台”PC端的“危险化学品道路运输交通管理系统”，可在线办理“机动车载运危险物品指定时间、路线、速度报告凭证”。

■ 办理身份证挂失/招领。本市户籍人员身份证丢失后，可通过“天津公安民生服务平台”PC端的“身份证挂失/招领”功能登记、检索，发现有招领信息的可前往存放地点自取；未发现招领信息的可在网上挂失后，到全市49个居民身份证受理点申办。

■ 网上公开公安法律文书。在“天津公安民生服务平台”PC端开设“文书公开”功能，方便群众查询公安机关行政处罚、行政复议决定书。

■ 开设网上“警企直通”服务。在“天津公安民生服务平台”PC端开设“警企直通”功能，在线提供政策查询、业务咨询、意见征集、线索举报、利企服务事项推介等服务。

线上共享服务

■ 查询机动车违停清拖信息。对在市内六区因违停被依法清拖的本市牌照机动车，根据车主登记的手机号码予以短信提示；车主可通过“天津公安”手机APP、“天津公安民生服务平台”PC端以及“天津公安民生服务平台”、“平安天津”和“天津交警”微信公众号上的“清拖车辆查询”功能查询相关信息。

■ 实行易制毒化学品购买运输网上许可/备案。在“天津公安”手机APP和“天津公安民生服务平台”PC端开通网上办理功能，可以实现易制毒化学品企业备案及购买、运输易制毒化学品许可/备案全部流程网上流转。

线下特有服务

一站式办理车管业务

今后市民办理车管业务还将享受到一站式服务。在符合条件的部分机动车销售企业开通一站式服务站，为购车市民现场办理车辆注册登记；在中国、平安、工商、中信等金融机构设立服务站，为贷款购车市民现场代办机动车抵押登记、解除抵押登记业务；在部分符合条件的机动车安全技术检验机构设立服务站，试点现场办理检测新车注册登记。

为企业发展扫清障碍

“种好梧桐树，引来金凤凰”，吸引更多的企业来津发展，扶持更多的企业发展壮大，关键是营造良好的营商环境。本市公安机关在深入走访、调研的基础上，推出了实实在在的举措，为企业发展扫清障碍，铺平道路。

依法保护企业家人身安全。严厉打击敲诈勒索、威胁恐吓等违法犯罪活动，对威胁企业家人身安全和财产安全的违法犯罪案件，依法快侦快破。

依法维护企业财产权和知识产权。严厉打击强迫交易、寻衅滋事、扰乱企业秩序等危害企业发展的违法犯罪，对大案要案挂牌督办，速侦速破。严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，加大对本市驰名、著名、知名商标和专利产品的依法保护力度。

依法保障企业经营权。依法审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，保障企业正常生产经营。对重大经济犯罪案件涉及的受害企业实行回访制度，征求对公安机关执法办案的意见和评价。

提供消防审验前置服务。对重点工程和企业家创业的建设工程实行消防审验提前介入，在项目方案阶段实施消防预审核，在工程竣工前实施消防预验收。

建立警企常态化联系机制。及时向企业通报有关犯罪规律特点、治安动态，有针对性地指导企业落实防范措施。实行公安机关定期上门服务制度，采取上门走访、座谈交流等形式，为企业排忧解难，使服务工作经常化、制度化。

简化出入境办证手续。加大对诚信典型企业服务力度，除严重失信主体“黑名单”外的本市企业，均可不受纳税额限制办理赴港澳商务签注备案，并实行赴港澳商务签注备案网上申请。压缩非本市户籍企业家及企业高管因紧急商务等特殊事由因私出国境证件办理时间，由30天缩短至10个工作日。

名下无房可在租赁房屋所在社区落集体户口

“黄金累千，不如一贤”，道出了人才的重要性。企业要发展，人才是关键，因此，服务企业，就要为企业引进人才、留住人才提供支持。在服务企业的措施中，创新企业引进人才落户政策。实行引进人才“租房落户”政策，对本人或直系亲属无名下合法住房的，可在其长期租赁房屋所在社区落集体户口。拓宽突出贡献引进人才政策受众面，从外地在津投资企业扩展到全部在津注册企业。对在本市高职院校毕业的外省市毕业生在津就业并申报落户的，由毕业2年以内调整为30周岁（含）以下。

反响

此次公安机关推出服务民生服务企业“双十条”措施，赢得了各方点赞。

法律工作者

生效法律文书上网 以公开促公正

将公安行政处罚、行政复议法律文书（涉及公民个人信息、未成年人以及不宜公开的特定案件信息除外）上网，向社会公开，是自2016年8月市公安局制定并向全社会公开《天津市公安局行政处罚自由裁量基准》以来，再次出台的规范行政执法的重要举措。天津永真律师事务所李青娟律师说，阳光是最好的防腐剂。公安部门主动适应政务公开大环境，将生效法律文书上网，倒逼公安民警规范执法，以公开促公正，其勇气值得点赞。生效法律文书上网，有助于消除公安行政处罚过程中可能出现的处罚畸轻畸重问题，有助于规范民警执法行为，确保同等情况同等对待、同责同罚，确保案件处理的公平公正。

运输公司

网上办理危险化学品运输许可证

“我们公司以危化品运输为主，多年来，饱受申报程序的困扰。”危化品物流协会秘书长、金宏立运输有限公司总经理张红说，以前每个月需要到服务窗口申领一次“机动车载运危险化学品指定时间、路线、速度报告凭证”，连车带人加路线都要报，如果手续不全、路线不对或者驾驶员的资格证没有年检等，都得重新到窗口办理。以后，在网上申请办理，不仅方便、快捷，还科学、高效。“真是为我们企业减轻了负担，我们也准备建立三个信息库，驾驶员、押运员信息库以及车辆信息库和路线信息库，这样就更能减少网上审办时间了。”

汽车4S店

买车办证更加方便快捷

“设立车管服务站，提供一站式服务，丰富了我们的服务项目，也能吸引更多的客户。”空港浩众一汽大众4S店副总经理高恢说，从客户的角度来说，以前买完车大概需要三天左右才能办理完注册登记手续，现在“原地不动”的话，只需半个小时左右就能办结，买车办证更加方便快捷了。

热点答疑

针对“双十条”措施，记者梳理了一些热点问题，采访了市公安局相关负责人。

身份认证拿着手机可实现

问：不久前，广州南沙签出全国第一张“微信身份证”，“网证+刷脸”即可完成身份认证。此次公安机关推出电子证件信息服务，今后，市民是否可以不带身份证，拿着手机就可以实现身份认证？

答：此次推出电子证件信息服务，类似于“微信身份证”，市民在“天津公安”APP实名注册后，点击“电子证件”功能，会出现居民身份证、户口簿、居住证、驾驶证、行驶证所有信息，每一个证件都可以生成二维码，凭此就可以实现身份认证、信息核对，但前提是验证部门要与公安部门实现系统对接。为了方便市民使用电子证件，下一步，公安机关将对有验证需求的行业部门或是企业推广网上证件核验功能，对于行业部门，可向市公安局经保总队提交书面申请；对于各类企业，可以在手机上下载“实名盾管理版”APP，申请开通证件核验功能。

婚姻状况、职业、文化程度网上变更

问：如何在网上实现“婚姻状况、职业、文化程度”这三个户口项目的变更？这项措施能给百姓带来哪些便利？

答：实现网上办理居民户口项目变更，主要有以下三步流程。第一步，已在“天津公安”手机APP通过实名认证的本市户籍居民，在“电子证件”中要核对婚姻状况、服务处所、文化程度信息登记是否准确。第二步，需要变更信息的，按照软件的系统提示，提交相应证明材料并上传图片。第三步，民警网上审核通过后，申请人可以选择“预约”或者“线上”两种方式办理：选择预约办理的，申请人持需提供的证明材料到户籍所在地公安户政窗口办理；选择线上办理的，申请人在线支付快递费用，委托邮政快递公司上门收取相关材料到公安机关代办户籍业务，办结后快递员将变更后的居民户口簿及证明材料一并寄回。

这项措施给百姓带来的便利主要有以下四个方面：一是警民互动从“面对面”变为“屏对屏”，正式办理户口登记前，百姓与民警不需要现场见面交互，可以通过APP手机软件与公安业务系统进行网上沟通交互。二是百姓办事从“多次跑”变为“一次结”，百姓不需要多次往返询问政策、提交材料、领取证件，而是待全部手续办完后，在窗口一次性查验身份、交验原件、领取证照。三是留存档案从“百姓交”变为“拍照传”，以往办理户口业务，申请材料都需要由百姓提供复印件，现在可以通过百姓拍照自动生成电子档案，不再需要百姓提供复印件。四是业务办理从“百姓跑”变为“快递跑”，百姓不需要亲身跑到窗口，可以自主选择快递服务，由快递员代替百姓往返办理户口业务。

“租房落户”为来津人才解忧

问：实行引进人才“租房落户”能够破解城市发展中的哪些难题？

答：此次推出引进人才“租房落户”政策，是为了进一步落实中央、国务院全面深化户籍制度改革，推动非户籍人口在城市落户的又一项惠民利民政策。针对当前一些人才存在的本人或直系亲属名下没有住房、就职单位无条件设立集体户口、在人才市场落户又会导致人户分离的实际困难，“租房落户”政策，可以有效破解来津人才“无房落户”的历史难题。

网上办理危险化学品运输许可证

问：网上办理危险化学品运输许可证是基于什么考虑提出的？主要针对哪一类车辆？

答：2002年开始，公安机关依法核发纸质“机动车载运危险化学品指定时间、路线、速度报告凭证”（以下简称凭证），对载运危险化学品（除剧毒、爆炸、放射以外）的机动车实施交通管理，企业需按月到行政许可或公安交管部门服务窗口申领，给企业特别是外埠企业增加了成本，也容易发生伪造、变造凭证等问题。为进一步方便企业办理危险化学品运输许可证，减少百姓往返跑路和排队等候，利用互联网技术实现“数据多跑路，百姓少跑腿”。企业在“危险化学品道路运输交通管理系统”备案登记后，不需再按月往返领取凭证，可在网上申请办理，有效减轻了企业负担，同时杜绝了假证问题。

适用范围主要是在本市行政区域内行驶的危险化学品运输车辆。

购车、贷款、车检实现一站式服务

问：设立交管业务服务站为百姓提供了哪些便利？

答：为方便百姓就近办理车管业务，避免百姓往返跑路，最大限度节省百姓等候时间，本着一站式服务的原则，在符合条件的汽车销售、金融车贷机构、机动车安全检测机构设立车管服务站，为百姓提供一站式服务。

三个类型服务站的设立，解决了以往百姓在办理购车、车贷后，需到车管部门再次办理业务的环节。如：百姓办理车贷后，需和金融机构人员共同到车管所办理抵押登记业务；部分车辆在办理注册登记前，需到机动车安全检验机构验车后方能再到车管所办理注册登记，这些服务站建立后，即可在汽车销售单位、抵押银行、机动车安全检测机构一并办理相应业务。

责任编辑：wb001

文章来源：http://news.72177.com/2018/0110/4363738.shtml