十届市委第十五轮巡视整改情况通报（上）

天津日报报道

华北地质勘查局党委关于巡视整改情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，2016年9月6日至10月20日，市委巡视十一组对天津华北地质勘查局党委（以下简称华勘局党委）进行了专项巡视，并于12月25日反馈了巡视意见。华勘局党委高度重视，认真履行主体责任，党委主要负责同志严格履行第一责任人责任，组织研究制定整改方案，推动整改落实，各项整改任务取得了阶段性成果。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

关于党的领导弱化，党委把方向、管大局、保落实不力问题

针对巡视组反馈的“‘三重一大’决策中党委甘居从属补台地位”问题，修订《天津华北地质勘查局党委工作规则》《天津华北地质勘查局行政工作议事规则》《天津华勘集团有限公司“三重一大”决策工作的实施办法》，进一步理顺关系，明确权责，规范党委会、党政班子会、局长办公会的决策程序，认真研究决策“三重一大”事项，充分发挥党委领导核心和政治核心作用，切实履行把方向、管大局、保落实的职责。

针对巡视组反馈的“‘事企分开’改革进展缓慢”问题，研究确定华勘局整体企业化改革方向，推动事企分开“两步走”的改革方案。并结合解决存在的实际问题，着手加快推动改革进程。

关于党建工作缺失，抓基层党建和党员队伍管理不力问题

针对巡视组反馈的“普遍对‘抓好党建是最大的政绩’认识不足”问题，华勘局两级中心组再次专题深入学习领会党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会《中共天津市委关于牢固树立“四个意识”坚决贯彻落实党中央决策部署的意见》和市委书记李鸿忠同志有关讲话要求，提高政治站位，切实树立“抓好党建是最大的政绩”理念。

针对巡视组反馈的“基层党组织负责人有些属于安置性、兼职性岗位”问题，下达年度专项进人指标，择优为局队两级党委部门配齐配强专职党务干部。在年度领导班子和领导干部综合研判分析工作中，专题研究选配更强更优干部出任党委书记。在事企分开改革过程中，探索“党委书记兼董事长”模式。

针对巡视组反馈的“党建双重管理不到位”问题，制定《关于完善局驻冀单位党组织双重管理的意见》，建立与驻冀各地方党组织的工作沟通机制，明确双重管理的原则和局主管、属地协管的各自职责，切实加强对驻冀各单位党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任的指导、管理和检查。

针对巡视组反馈的“用人导向有偏差，将受处理的党员干部带病平调到关键岗位”问题，进一步增强责任意识，严把选拔任用资格条件、程序，确保中央和市委有关干部管理相关制度全面落实。对带病平调的党员干部进行岗位调整。解决2名副处级干部超职数配备问题。制定《进一步落实干部回避制度，严格把好选人用人关的实施意见》，建立落实领导干部任职回避长效机制。

关于“两个责任”不严不实，管党治党落实不力问题

针对巡视组反馈的“廉政约谈和‘一岗双责’有部署无落实”问题，修订《天津华北地质勘查局领导干部约谈实施办法》，局队两级党委针对领导干部在落实党风廉政建设主体责任、监督责任、“一岗双责”和遵守党的各项纪律方面存在的问题，通过履责谈话、警示谈话和诫勉谈话等方式，加大警示提醒并督促整改的力度。部署对局处两级领导干部落实“一岗双责”和党风廉政建设责任制的专项实地检查，实行与年度述职考核考评挂钩，确保“一岗双责”和党风廉政建设责任制落实到位。

针对巡视组反馈的“纪委‘三转’滞后，监督执纪问责轻举轻放”问题，深化纪委“三转”，申请设立纪委专门机构，各队纪委书记不再分管其他业务工作，认真实践监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小抓初萌，会同党委对15人开展问责谈话，给予4名党员党纪处分，组织处理3人，诫勉谈话9人，谈话提醒15人，对8起违纪案件进行通报。

针对巡视组反馈的“纪律规矩意识淡漠，‘四资一项目’违规问题多”问题，开展经营单位工程项目、设备采购应招不招、转包行为多发问题的专项整治，对招标工作存在问题比较突出的单位(部门)党政领导，进行集体警示谈话。修订招标管理办法，建立招标监管长效机制。制定备用金管理制度，促进备用金管理工作规范化、常态化。加强经营项目评审管理，加大未结算费用催收力度，有效防范经营风险。同时，对巡视组转交的21件问题线索认真核查，问责32人，其中，给予4人党纪政纪处分，2人组织调整，诫勉谈话6人，警示谈话2人，通报批评并责令作出深刻检查6人，在民主生活会上作出检查3人，批评教育9人。

下一步，华勘局党委将进一步增强“四个意识”，落实全面从严治党政治责任，持续巩固和深化巡视整改成果，推动华勘发展改革各项事业不断健康发展。

市住房公积金管理中心党委关于巡视整改情况的通报

按照市委巡视工作统一部署, 2016年9月5日至10月20日，市委巡视十一组对市住房公积金管理中心党委（以下简称公积金中心党委）进行了专项巡视，并于12月25日反馈了巡视意见。公积金中心党委高度重视巡视整改工作，制定整改方案，狠抓责任落实。党委主要负责同志认真履行第一责任人责任，巡视整改工作取得阶段性成效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

关于党的领导弱化，党委领导核心作用发挥不够问题

针对巡视组反馈的“落实国家住建部有关政策规定做选择、搞变通”问题，认真落实住房城乡建设部相关文件要求，研究制定我市住房公积金贷款相关政策，已报住房公积金管委会审批。

针对巡视组反馈的“执行‘三重一大’决策制度不到位”问题，修订“三重一大”决策制度，制定配套办法，进一步细化“三重一大”决策范围和程序要求，凡“三重一大”事项均通过党委会集体研究决策。

针对巡视组反馈的“个别领导班子成员政治纪律和政治规矩意识不强”问题，对照党章党规党纪，采取承诺整改、依纪追责等措施，严管“关键少数”。召开班子巡视整改专题民主生活会，进行深刻检查，开展严肃的批评与自我批评。出台《关于加强领导班子建设的意见》，着力加强班子思想政治建设，强化纪律和规矩意识。

关于党建工作抓而不实，党员教育管理不严格问题

针对巡视组反馈的“党员教育管理不严格”问题，加强机关党建工作，设置专职机关党委副书记。修订《党支部建设管理规定》，明确党支部的具体任务和工作标准。出台《党支部谈心谈话制度》，加强党支部思想政治工作。完善《领导班子联系点工作制度》，明确班子成员抓基层党建的具体任务。

针对巡视组反馈的“党员学习流于形式”问题，对机关党支部书记进行集体谈话，组织40个党支部开展党的知识测试。出台《党员学习教育制度》，规范内容、形式和具体标准，确保学习教育落到实处。

针对巡视组反馈的“选人用人存在问题”问题，严格按照市编办批复，调整内设机构和下设机构。出台《回避工作管理规定》，对2名领导干部和8名职工进行岗位回避调整。

关于全面从严治党不力，“两个责任”落实不到位问题

针对巡视组反馈的“党委落实主体责任有差距”问题，制定《党委落实全面从严治党主体责任清单》，组织党支部书记签订《全面从严治党责任书》，实行清单化管理，层层压实责任。将党建工作和党风廉政建设纳入目标责任考核，考核结果与绩效工资挂钩。在设立支委会的24个党支部设立纪检委员。

针对巡视组反馈的“纪委监督执纪问责不严不实”问题，调整部门职责，使纪检部门聚焦主责主业。出台《运用监督执纪“四种形态”实施办法》，修订《工作人员违规问责处理规定》，压实各部门主动查找问题线索的责任。

针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神、‘四风’问题禁而不绝”问题，强化教育问责，严明纪律规矩。出台《公务用车管理规定》，严格规范车辆运行及费用管理。实行公车改革，改革方案已报市机关事务管理局批准实施。出台《工会经费使用管理规定》等制度，严格落实中央八项规定精神。对违规人员，给予2人告诫约谈、1人警示提醒处理。

针对巡视组反馈的“绩效工资发放缺乏监管”问题，由市人力社保部门对绩效工资水平进行核定，经市财政部门批复后执行。修订《岗位薪酬管理规定》，不再设项目基金。班子成员奖励性绩效工资的倍数标准严格控制在规定范围内。同时，对巡视组转交的25件问题线索全部办结，给予1人党内严重警告处分和免职处理；运用监督执纪第一种形态告诫约谈3人，警示提醒1人；通报批评1人。

下一步，公积金中心党委将落实全面从严治党主体责任，持续深化问题整改，建立健全长效机制，以巡视整改的新成效推动住房公积金各项事业全面发展。

市文联党组关于巡视整改情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，2016年9月5日至10月20日，市委巡视十二组对市文学艺术界联合会党组（以下简称市文联党组）进行了专项巡视，并于12月25日反馈了巡视意见。市文联党组高度重视，切实加强组织领导，细化整改措施，强化责任落实。党组主要负责同志认真履行第一责任人责任，按照“四个亲自”要求推动整改任务逐项落实。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

关于党的领导弱化问题

针对巡视组反馈的“贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神缺少顶层设计和规划部署”问题，修订完善《市文联党组理论中心组学习制度》，举办学习贯彻习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话座谈会，积极开展“践行讲话精神，到人民中去”的送文化下基层活动近20次，用讲话精神指导实践推动工作。

针对巡视组反馈的“存在好人主义、‘新官不理旧账’现象，处理群众反映的焦点、难点和历史遗留问题‘等、靠、绕’”问题，制定《市文联克服庸俗之风，力戒好人主义措施》，结合“两学一做”学习教育召开专题民主生活会，指定专人抓好违规收费、公房出租和财务管理不规范等焦点、难点和历史遗留问题的治理。

关于党的建设缺失问题

针对巡视组反馈的“重业务、轻党建问题突出，没有形成‘抓好党建是最大政绩’的普遍共识”问题，四次召开党组会专题部署整改工作，专门召开巡视整改专题民主生活会，党组主要负责人和分管负责人分别与基层党务工作者开展主责谈话，制定《市文联党建责任考核机制的具体办法》，逐级签订市文联党建工作责任书，层层夯实党建主体责任意识。

针对巡视组反馈的“基层党组织建设虚化、空化，基层党务干部配备不足，部分党支部书记对党建业务不了解、不熟悉”问题，建立健全支委会，配齐配强党务干部。积极开展基层党组织述职测评工作，连续3次举办党支部书记培训班，强化党建工作责任落实。

针对巡视组反馈的“一些党员不同程度存在着党员意识淡化、理想信念动摇、宗旨观念淡薄”问题，坚持以反面典型为镜鉴，扎实开展警示教育，发出《开展践行“四讲四有”争当合格党员》的号召，制定《严格党内政治生活，破除“小圈子”“小团伙”措施办法》，从严规范党内政治生活。

针对巡视组反馈的“机关存在‘慵懒散’现象”问题，修订完善文联考勤制度，严格考勤管理，实行全员考核民主测评，运用好考核结果奖勤罚懒。

关于履行“两个责任”不到位问题

针对巡视组反馈的“管党治党意识不强，全面从严治党抓而不紧，对党员干部的监督管理宽松软”问题，对基层党组织负责人开展主责谈话，针对具体问题教育提醒；党组成员对应基层党组织实行分工指导，制定《市文联党员日常管理量化实施细则》，加强日常监督，争取全面从严治党责任全覆盖。

针对巡视组反馈的“不善于运用监督执纪‘四种形态’”问题，坚持把运用监督执纪“四种形态”作为从严治党的常态，配齐配强纪检干部并加强培训，贯彻落实《加强纪检干部队伍建设的实施意见》，不断提升运用监督执纪“四种形态”能力。

关于违反中央八项规定精神问题

针对巡视组反馈的“依然存在违规发放福利、违反公车使用管理规定、协会违规收费”问题，制定完善工会经费管理办法等5项相关制度。严肃追责问责，对违反规定的9名干部进行批评教育并责令其作出深刻检查。

针对“大额资金使用不规范”问题，建立内控规范体系，严格依法依规管理使用资金，防范资金失控风险。同时，对巡视组转交的6件问题线索进行调查核实，目前已办结5件，1件已完成初核正在进一步深入调查。

下一步，文联党组将以巡视整改为契机，坚持问题导向，建立健全长效机制，以整改的实际成效推动党的建设各项工作再上新水平，为繁荣发展天津文艺事业作出更大贡献。

市作家协会党组关于巡视整改情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，2016年9月5日至10月20日，市委巡视十二组对市作家协会党组（以下简称市作协党组）进行了专项巡视，并于12月25日反馈了巡视意见。市作协党组高度重视，坚持把巡视整改作为重大政治任务，全力推进整改工作落实。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

关于党的领导弱化，核心意识淡薄，看齐意识不足问题

针对巡视组反馈的“贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神缺乏总体思路和具体措施，制度建设不重视、制度执行不坚决”问题，坚持把政治引领作为重大政治任务，提高政治站位、强化“四个意识”、对党绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过集中研讨、学习交流、举办培训班等多种形式，组织作协机关和广大作家学习践行习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会精神实质，准确把握理论精髓，使抒写“天津故事”、歌颂改革成就、传播正能量成为创作主流。制定完善《深化学习贯彻习近平总书记在第九次全国作代会上重要讲话实施意见》《市作协深化改革方案》等制度措施，切实建立深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神长效机制，科学筹划年度工作，确保政治引领真正落到实处。修订完善党组议事规则、“三重一大”决策制度落实细则等制度规定，严格制度落实，坚决维护制度规定的规范性、严肃性和权威性。

关于党的建设缺失，党章党规意识淡漠问题

针对巡视组反馈的“党建工作没有摆到应有的位置和高度，基层党组织建设违规现象突出，思想政治工作薄弱，干部管理不严格”问题，牢固树立不重视党建是渎职、抓不好党建是失职的意识，始终把党建主体责任抓在手上、扛在肩上，落实在行动上。严格落实党的一系列法规制度，组织3个支部进行换届，开立党费专用账户，足额补交党费，加强“三会一课”落实督查，并通过具体问题的解决，系统整治党建工作存在的突出问题和薄弱环节。研究制定《加强和改进作协党建工作细则》等制度措施，坚持按制抓建、常抓不懈、强力推进，不断提高党建工作的规范化、科学化水平。巩固深化“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，进一步坚定理想信念、强化党性观念、唤醒党员意识、强化监督管理，努力锻造政治上合格过硬的党员干部队伍。

关于履行“两个责任”不力问题

针对巡视组反馈的“全面从严治党宽松软，‘一岗双责’落实缺位”问题，坚决克服和着力解决重业务轻党建的现象，严格落实“一岗双责”，形成党组主要领导负总责、分管领导分工负责、部门领导具体负责，责任层层传导、压力层层递增的责任格局。结合党建工作实际研究制定完善《党组落实主体责任和监督责任实施细则》《党建工作责任制》等相关制度，建立起落实“一岗双责”长效机制。坚持问题导向，用责任倒逼工作落实，努力实现从严治党由宽松软向严紧硬转变。同时，对巡视组转交的13件问题线索，认真进行调查核实，按照有关纪律规定，对3名处级党员领导干部进行了组织处理。

关于贯彻中央八项规定精神不坚决问题

针对巡视组反馈的“存在公款购买购物卡、公款送礼、违规发放福利、违规取酬、违规出租办公用房、变相设立‘小金库’问题；在书刊印刷出版、大额资金使用等关键环节，制度约束和监管缺失，存在廉政风险隐患”问题，清理“小金库”6万元，清退违规出租办公用房40平米，收缴违规兼职取酬5.4万元。对公款购买购物卡、公款送礼、违规发放福利等问题进行了核实认定，正在妥善处理。对大额资金存在风险问题责成相关责任人严肃认真作出说明，并通过党组巡视整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，达到警示提醒、“红脸出汗”的目的。结合问题整改，研究制定财务管理细则、大额印刷费使用管理办法等制度规定，进一步落实监管责任，从源头上堵塞监管漏洞，防止风险隐患。

下一步，市作协党组将以巡视整改为契机，注重标本兼治、坚持统筹推进，进一步拓展运用巡视工作成果，提升全面从严治党的能力和水平，努力开创作协建设新局面。

市红十字会党组关于巡视整改情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，2016年9月5日至10月20日，市委巡视十二组对市红十字会党组进行了专项巡视，并于12月27日反馈了巡视意见。市红十字会党组坚持政治定位，突出政治整改。党组主要负责同志扛起全面从严治党第一责任，以上率下，全力落实整改。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

关于政治担当缺失，党的领导弱化问题

针对巡视组反馈的“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题，修订市红十字会党组议事决策规则、党组落实“三重一大”事项决策制度，列出“三重一大”事项清单。严格执行请示报告制度，涉及重大问题、重要事项、重点工作，及时向分管市领导及相关部门请示报告，提高党组科学民主依法决策水平。

针对巡视组反馈的“领导班子凝聚力不强”问题，制定市红十字会党组民主生活会制度、贯彻落实民主集中制制度；召开领导班子专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，进一步增强“四个意识”，努力营造团结干事创业的浓厚氛围。

关于党的意识淡漠，党的建设缺失问题

针对巡视组反馈的“党组织抓思想政治工作不严不实”问题，制定《党支部工作细则》。严格落实机关党总支、基层党支部党日学习活动制度，着力抓好痕迹管理；建立完善《机关干部谈心谈话制度》，规范逐级谈心谈话工作，并作为一项经常性工作抓好落实。

针对巡视组反馈的“基层党组织建设虚化、空化”问题，制定落实“三会一课”制度的意见；召开机关党总支组织生活会，对执行“三会一课”组织生活制度不严格的4名责任人进行批评教育；培训基层党组织书记、党务干部，明确选举工作组织程序，建立换届工作台账，确保换届工作及时严谨规范；制定并落实党费收缴管理规定，对党费收缴工作不规范的6名责任人开展集体谈话。

针对巡视组反馈的“党员教育管理不规范”问题，组织开展基层党务工作培训，指导各支部建立完善党员发展工作台账；对全会30名在职党员的档案材料逐一排查，规范党员档案工作；制定《市红十字会关于加强干部因私出国（境）管理办法》《市红十字会领导干部离岗离津外出请假报告规定》，明确审批程序。因接收审查档案把关不严格、干部出国审批手续不严谨，对1名责任人进行批评教育。

针对巡视组反馈的“未如实报告个人有关事项”问题，对未如实报告个人有关事项的3名处级领导干部进行批评教育，责成其写出情况说明，并向市委组织部进行补报和说明；制定出台《关于个人有关事项填报工作规定》，宣讲政策规定，强化思想认识。

关于履行“两个责任”不到位，全面从严治党不力问题

针对巡视组反馈的“履行‘两个责任’不到位，全面从严治党不力”问题，规定党组每半年研究听取党风廉政建设工作情况，逐级签订党风廉政建设责任书；协调设立机关党委，配齐配强专职纪检干部，加强业务培训，提升履职能力。

针对巡视组反馈的“违反中央八项规定精神问题依然存在，车辆管理有章不循”问题，修订完善《市红十字会公车管理使用制度》，建立规范公务用车管控机制，明确专人负责，严格落实节假日公务用车定点封存、专人保管规定。

下一步，市红十字会党组将以高度的政治责任感，进一步把深化整改与落实全面从严治党紧密结合起来，与加强作风建设紧密结合起来，与构建长效机制紧密结合起来，加大巡视整改力度，以山清水秀的政治生态，保障和推动红十字事业发展再上新水平。

市新闻出版局党组关于巡视整改情况的通报

按照市委巡视工作统一部署，2016年9月5日至10月24日，市委巡视十三组对市新闻出版局党组（以下简称市出版局党组）进行了专项巡视，并于12月29日反馈了巡视意见。市出版局党组高度重视巡视整改工作，认真履行主体责任。党组书记认真履行第一责任人责任，及时召开党组会议，专题研究整改方案，扎实推动整改落实，确保见底见效。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

关于党的领导弱化，党的核心作用发挥不突出问题

针对巡视组反馈的“党政职责不分,落实《党组工作条例》不到位，重业务、轻党建问题一定程度存在”问题，修订领导班子会议制度，进一步明确党组会、局务会议事范围和主要事项，确保党组在全局工作中发挥领导核心作用。修订党组议事规则，严格把控参会人员范围，确因工作需要列席党组会的人员不得参与会议表决。

针对巡视组反馈的“落实市委部署要求不到位，缺乏责任担当”问题，已将《天津市新闻出版局关于报送资产清查结果的函》（津新出办〔2016〕206号）报请市有关部门审批。待审核批准后一个月内完成市出版局与出版集团债权债务的归属及账目调整。

关于党的建设缺失，基层党组织建设薄弱问题

针对巡视组反馈的“‘三会一课’制度不能有效落实”问题，制定完善《天津市新闻出版局建立“三会一课”纪实报告检查制度实施办法》等8项基层党建制度，并抓好落实。进一步加强支部书记培训和日常检查考核。

针对巡视组反馈的“干部选拔任用不规范”问题，重新修订处级领导干部选拔任用工作实施办法及工作流程图，并严格执行。完善处级领导干部选拔任用风险防控机制，层层压实责任。

针对巡视组反馈的“轮岗交流机制不完善”问题，制定处科级干部交流轮岗工作实施办法，形成良性交流轮岗机制。2月底前完成了第一批6名干部交流轮岗及后续工作报批。按有关规定统筹安排其他干部，并长期坚持做好此项工作。

关于全面从严治党不力，管党治党失之于宽松软问题

针对巡视组反馈的“党员教育管理滞后”问题，局党组主要负责人对相关人员进行专题约谈提醒，提出整改要求。个人在组织生活会上认真查摆剖析问题，制定整改措施。

针对巡视组反馈的“纪律规矩意识淡薄”问题，修订完善个人有关事项报告、提醒函询诫勉、领导干部能上能下、述职述廉等干部监督管理相关制度，严格抓好落实。

针对巡视组反馈的“廉政监督乏力”问题，研究制定《天津市新闻出版局会计制度》，根据市有关部门对《天津市新闻出版局关于报送资产清查结果的函》的批复结果，一个月内完成账目调整，两个月内将局全部经济业务统一纳入会计电子账套核算。目前除历史相关账目外，各项经济业务均已纳入会计核算。

针对巡视组反馈的“个别领导干部兼职取酬问题常年得不到清理”问题，党组书记和分管领导与当事人谈话，指出问题，明确要求全部清退。目前，已有5人全部完成清退，退还金额约14.15万元。

针对巡视组反馈的“重要岗位廉洁风险突出”问题，将财务室纳入局办公室统一管理，研究制定财务印章管理制度，规范财务用工管理。

下一步，市出版局党组将继续落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，切实抓好长效机制建设，不断巩固深化巡视整改成果、净化政治生态，以优异成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会的胜利召开。

责任编辑：wb001

文章来源：http://news.72177.com/2017/0426/4308061.shtml