天津市审批办深化行政审批制度改革

天津日报记者 刘平 “没想到申办新建项目手续这么方便快捷，所需材料很少，就近跑一次就可以了。”昨天下午，天津德本盛世装饰工程有限公司的办公室主任孔德才，第一次来到宝坻区行政许可服务中心办理新建生产项目审批，就对政府部门高效率办事赞不绝口。令孔德才大感惊喜的申办流程和速度，得益于本市审批制度改革。

记者获悉，市审批办进一步发挥审改职能作用，推进简政放权，转变职能，优化服务，用政府权力的减法，换市场活力的乘法。近日，印发《天津市人民政府关于取消和下放一批行政许可事项的通知》，在精简审批事项方面取得了创新性突破，本市行政审批事项精简到255项，实现审批事项数量省级全国最少。

据介绍，市审批办按照《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》要求，积极制定本市2017年版行政许可事项目录，印发《市审批办关于进一步减少下放行政许可事项减少申请材料减少审批环节的通知》，按照“厘清边界、便企利民、严控新设、社会监督”原则，对现行实施的行政许可事项再进行一轮梳理，严格精简审批事项。截至目前，本市保留的市级行政许可事项为255项。其中，自去年10月份以来，分三次取消行政许可事项（含子项）91项；向区级下放行政许可事项24项，下放其他事项6项；合并事项由13项合并为6项；在滨海新区设立延伸窗口办理的事项10项。

通过精简审批事项，政府与市场边界进一步厘清，建立行政许可事项目录版本制度，向社会公开发布并明确规定。行政许可事项目录之外，各行政机关一律不得设立行政许可，做到政府“法无授权不可为”“法定职责必须为”，企业“法无禁止即可为”，厘清了政府与市场、企业、社会的权责边界，明确了政府能做什么、如何管理。

行政审批效率进一步提高，继续推动落实市级部门“三集中、三到位”改革，市级部门成立行政审批处，实行现场审批、网上审批、联合审批、高效审批，平均承诺时限减少到6.6天，实际平均审批时限为4.6天，“五证合一”“一证一码一账一票”实现一天办结，最大限度提高了行政审批办理效率。

行政审批行为进一步规范，在全国率先编制《天津市行政许可事项操作规程总则》地方标准，逐一编制单一行政许可事项操作规程技术规范，从设定依据、申请条件、申报材料、审查标准、办理时限、审批程序等方面，逐项逐条进行统一规范，减少自由裁量权，避免权力寻租。制定出台《天津市行政许可现场踏勘实施办法》和《天津市行政许可专家评审管理办法》两个办法，细化规范了审批的特殊规定，填补了全国空白。

行政审批服务便利化水平进一步提升，目前，本市全部行政许可事项均开通了网上审批功能，网上审批办件量占总办件量的31%。建设项目联合审批全流程办理环节由255个减少到90个，审批要件由435件减少到295件，项目平均整体审批效率提速40%以上。

行政审批权力运行管控进一步强化。完善“天津市行政许可与绩效管理系统”功能，将每个行政许可事项从“接件、补正、受理、办结、评议、归档”等各个节点，全流程锁控在计算机操作系统中，实行全流程痕迹管理、全过程监督考核。同时，实行“一事一评议，一件一回访”制度，真正把行政审批权力关进制度的笼子。

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文章来源：http://news.72177.com/2017/0422/4306162.shtml