滨海新区出台专项方案 未满16周岁不得脱离监护

每日新报记者 王睿 日前，滨海新区出台《滨海新区关爱农村留守儿童工作专项行动方案》，要求全区强化家庭监护主体责任，不得让未满16周岁儿童脱离监护单独居住生活。同时规定学校、幼儿园、医疗机构等单位及其工作人员，对农村留守儿童单独居住或失踪、疑似遭受不法侵害等情况负有强制报告责任。

留守儿童指父母双方外出务工或一方外出务工，另一方无监护能力、不满16周岁的未成年人。近年来，农村年轻劳力涌入城市，把孩子交由老人或亲友照管。由于远离父母，这些孩子缺乏亲情关爱和有效监护，出现了身体、心理健康问题甚至极端行为。

为切实解决农村留守儿童问题，《方案》要求父母依法履行对未成年人子女的监护责任和抚养义务，外出务工尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让未满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。同时提出建立健全农村留守儿童救助保护机制，规定学校、幼儿园、村（居）委会、社会工作服务机构、救助管理机构等发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活，或失踪、监护人丧失监护能力、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况，应第一时间向属地公安机关及时报告，如未履行报告义务，其上级机关和有关部门应严肃追责。

对遭受家庭暴力的儿童，《方案》提出公安机关要依法制止，通知并协助民政部门将其安置到临时庇护场所、救助管理机构或者福利机构实施保护。对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。

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