履新银监会三天后公开亮相 郭树清坦诚“迎考”不备稿

“你问我农村改厕有什么模式我知道，有3个模式。现在问我金融监管有什么模式最合适？我还不知道。”今天上午，国务院新闻办举行的新闻发布会上，刚刚履新的银监会主席郭树清面对记者的提问坦诚作答。

郭树清直言，今天是自己在银监会上班的第3天，思维还是在山东工作时的实体经济思维，还会想起山东省今年棚户区改造76万套房屋的事，对于金融监管体系，他会慢慢研究，也愿意向媒体学习。

大约80分钟的新闻发布会上，郭树清一直脱稿回答提问，问题涉及“债转股”“系统性风险”“商业银行不良贷款率上升”“处置非法集资”等方面，坐在他身旁的银监会副主席曹宇、王兆星和银监会主席助理杨家才不时补充回答。除了引用一些数据时，他们全程几乎脱稿作答。

此前担任山东省委副书记、山东省省长的郭树清因在山东强力推进金融改革而备受关注。到他今年2月离任时，有评价认为，金融业已成为山东经济的支柱产业之一。

债转股：像恋爱结婚一样独立自主

“债转股强调两句话：一个是市场化，一个是法制化。” 郭树清说，债转股过程中没有指标计划，也不搞行政摊派，完全由当事各方自觉自愿协商谈判。

王兆星补充道，这就像恋爱、结婚一样，完全是独立、自主、自由的，没有政府命令、没有“家长包办”。

郭树清强调，扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”禁止作为市场化债转股的对象。目前市场化债转股签约金额4300多亿元，实施金额400多亿元，这个做法是市场化的做法，是可持续的。

对于实施债转股，王兆星明确给出了3种方式，一种是把债权资产转让、出售给资产管理公司，二是鼓励现有的银行充分利用已经有的、具有股权投资功能的子公司来实施债转股，三是会批准符合条件的银行设立专门经营债转股的实施机构。

“现在有一批有意愿设立的机构已经报送国务院，对新设立机构资本、业务范围等都会提出相应的监管要求。”王兆星说。

至于下一步会不会修改商业银行法，王兆星说，可能会根据形势的发展决定，现在还没有这样的计划。

非法集资：自以为是受害人的参与者也要承担法律责任

对于非法集资的问题，杨家才比喻说，非法集资是一个“由爱生恨，始乱终弃”的过程。这个回答引出现场的阵阵笑声。

杨家才提到，在非法集资事件中有一个非常明显的“套路”：前期发起人、协助人、参与人走到一起，成为利益共同体。“就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子。”杨家才说，如果“家长”这时候出来干预，就会被认为是“棒打鸳鸯”，得不到理解，但是当“少女”一旦“失足”、骗局被揭穿，又追悔莫及。

虽然鼓励大家发现问题及时举报，但真正在非法集资初期举报的人并不多。怎么在“相爱”的最初阶段发现问题，是下一步处置非法集资问题的重点。杨家才透露说，目前银监会正在制定处置非法集资的相关条例，这一条例由联席会议成员单位起草，已经征求了各省级人民政府和各部门的意见，条例将明确非法集资行为的特征，“告诉大家发现这样的特征就不要去上当受骗了”。

至于非法集资各方需要承担的法律责任，杨家才说，正在制定的条例也有明确规定。不仅非法集资的发起人、协助人有责任，自以为是受害人的参与者也要承担法律责任。

“比如我们已经揭示了这是一个骗子，你还要跟他‘爱’得死去活来，最后一拍两散，你还说自己是受害人，还找政府闹事，这有点儿说不通。”杨家才说。

与此同时，条例将明确规范处置的程序、方法和手段。

不良资产：不是特别高，中国银行业整体健康

银行业的不良资产增加是行业内普遍关心的问题。

有人问：新一年不良管控方面银监会将有什么样的措施？郭树清说，不良贷款有反弹、有波动，在经济进入新常态、经济增长速度开始下降、经济结构调整力度加大、经济增长的动能转换的这个时期，都是正常的。

他坦言，目前国内银行业金融机构不良贷款情况比前些年确实差一些，但是与国际比较来看，并不是特别高。

银监会发布的数据显示，2016年年末银行业金融机构不良贷款率为1.91％，较上年末下降0.02个百分点；商业银行不良贷款率1.74％，上升0.07个百分点。

郭树清承认，可能还有一些没有计算出来的不良资产，比如逾期90天以上的资金，“但是即使放进来，也没有特别大的改变”。

他说，10年前股改上市开始，中国银行业进行了彻底的改革，此后风险内控机制、市场的经营机制、约束机制和外部的监管机制是比较完善的，银行业的整体状况比较健康。记者 白皓 李晨赫 实习生 李晓蕾 董桂均

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文章来源：http://finance.72177.com/2017/0303/4287171.shtml