工业老区蜕变运河新贵 杭州拱墅十年涅槃重生(图)

拱墅夜景 拱墅 摄

中新网杭州9月28日电(柴燕菲 赵晔娇 刘渊)千里水路杭州止，运河尽处是拱墅。

处于京杭大运河最南端的杭州市拱墅区，在很长的历史时期内，都被等同于工业基地的代名词。二十世纪八十年代，杭钢、杭炼、浙麻、杭丝联等企业云集于此，鼎盛时期的拱墅工业产值占杭州主城区的60%，该市主城区三分之二的燃煤量用在这里，近七成的废气排放和扬尘污染同样来自于此。

这些企业为拱墅创造着GDP、创造着税收、创造着就业岗位，却也创造着煤灰、污水和烟尘。

时光翻页十年，如今站在京杭大运河南端再往北看，曾经林立高耸的烟囱被平地崛起的摩登大楼替代，灰蒙蒙的天空已然放晴，金融、文创、电商产业次第开花结果，沿河而生的线形工业文明正在向立体的楼宇都市文明演进。

从工业老区变为运河新贵，十年时间，对于亲历过的人而言，用凤凰涅槃来形容拱墅的重生并不夸张。

还绿于民：壮士断腕重现碧水蓝天

作为杭州工业的摇篮，以杭钢、杭炼为代表的钢铁、焦化等重工产业和以杭一棉、浙麻为代表轻工纺织业，曾是拱墅工业体系的两大支柱，牵引着城市的经济命脉。除此之外，还有不计其数的中小企业生长其中，像毛细血管一样供养着杭州这座城市。

这些庞然大物在创造出巨大经济效益的同时，也在源源不断地产出着废气废水，10年前，拱墅全区联通运河的61条河道水质全部在五类水体标准以下，这深深刺痛了以大运河扬名于世的拱墅人。

“环境的恶化迫使拱墅必须做出选择，杭州市里对于拱墅的规划也做了调整，坚持生态立区成为了主流。”说起当年，拱墅区发改局局长吴伟思绪倒转。

搬迁工业企业成为了放在拱墅区面前的艰难抉择。搬迁两字，看似“轻巧”，却动摇了拱墅区的经济命脉。

“工业企业都没有了，拱墅以后还能靠什么？”预想到相关指标将归零，一些为拱墅发展决策、建设付出心血和努力的人迷茫了、质疑了。

“当时，拱墅区是以壮士断腕的决心来做这件事的，产业空洞化的担忧确实存在，担心原有的企业搬了以后新兴产业怎么引进，经济怎么发展。”拱墅区委书记许明说，顶着巨大的压力和质疑，拱墅区还是做出了要环境的选择题，把生态作为衡量幸福感的指标，让百姓有获得感。

从2007年开始，拱墅区启动“腾笼换鸟”，曾经的明星企业因为高能耗被纷纷迁出。10年间，拱墅区累计搬走516家工业企业，仅迁走赛诺菲、默沙东两家药企，就减少税收14亿元，占该区财政收入的15%。曾占据拱墅工业产值三分之一的铁老大杭钢也在2015年的最后一天停炉熄火，退出历史舞台。

在这场搬迁大潮中，有一家装备制造企业却留了下来，并最终深耕于此，其秘诀正是“绿色”两字。

集研发、制造和销售于一体的液态产品智能化包装设备制造的中亚机械是国内包装企业的龙头，同时是国家级重点高新技术企业。通过与蒙牛、伊利、娃哈哈，以及达能、雀巢等全球知名企业的合作，由中亚研制设备生产的产品已走进千家万户。

这是这家企业在拱墅区的第15个年头，也是实现上市的第一年。

在公司副总经理王影看来，“两抹绿色”是企业实现可持续发展的保障。园区定址之初，中亚人就确定了先绿化再建厂房的策略，园区的建设秉持绿化先行原则，先栽植培育了一批花草林木，最终在此基础上逐渐打造出了一个花园式的工厂。

另一抹绿色则是通过技术的革新和设备的改造来完成的。为了在生产过程中减少污染、降低噪声，公司从国外引入了先进的生产设备，建立起现代化的加工中心，全封闭的模式有效的阻止了噪音污染，同时也提高了生产的精度与效率。

环境绿化与技术革新所实现的绿色生产，让中亚机械在搬迁大潮后成长为拱墅新的明星企业。

中亚是一个缩影，置之死地而后生的拱墅不负努力，迎来了期许的春天。

2015年，拱墅区全年环境空气优良率达到62.9%，同比上升10.5个百分点，PM2.5平均浓度为60.2微克/立方米，同比下降14.9%，拱墅的最终目标是将空气优良率提升并稳定到90%以上。

“达到这一标准后，我们的空气质量就能达到风景区的标准了。”许明再次提到了民众的获得感，“老百姓喜欢开窗让新鲜空气进家门，愿意到运河边去锻炼休闲，这就是我们乐见的。”

古运河焕新颜 韩盛 摄

孔雀北飞：打造500强百花园

就当绿色滋养着拱墅时，一种全新的改变悄然在拱墅区发生着。

如今，开车南北横穿杭州市中心，穿过高楼林立的武林商圈，越往北，国际化的气息越浓。

位于杭州城北部的拱墅区俨然已是500强的百花园。法国欧尚、奥地利保时捷、香港和记黄埔、绿地集团、中粮集团等31家500强企业在拱墅安家落户。

另外一组数据同样具有说服力，过去5年，拱墅区固定资产投资连年高位增长，投资总量达到1600亿元，年均增长24.8%，超过前5年的GDP总和。

究其原因，在生态文明成为主导的今天，绿色拱墅成为一块新的招牌。拱墅区因势利导，大胆借助外来大鳄带动自身发展，一批重大产业、基础设施、公共服务和生态环保等项目建成投用，一下子激活了这块一度徘徊的土地。

迎着大运河的朝阳开始一天的工作，欧尚超市、城西银泰城等大型商业综合体近在咫尺，上海世界外国语小学等国际化学校解决后顾之忧，绿色拱墅、宜居城市的打造，让拱墅区频频获得世界500强的青睐。拱墅区也传递出了满满的诚意。

为了引来孔雀北飞，拱墅区调配相关部门组成5+1招商小组，开展外资企业大走访，对世界500强企业在华总部、在杭世界500强、全球行业领先企业、区内重点外商投资企业等外资企业进行市、区、街道三级联动敲门招商和服务走访。

在走访过程中，负责人一边宣传拱墅投资发展环境、推介产业发展平台、帮助解决项目落户具体问题，一边了解企业经营状态、为其解决实际困难、提供新的招商项目信息。

这种走访模式，让拱墅区打开了全新的局面。近期，更是仅用两个月时间就说服了世界500强企业中国电建集团落地，彰显了拱墅速度。

“位于杭城之北的拱墅区，曾经是个老工业区，随着转型升级步伐不断加快，已经成为新的发展热土。”中国电建集团环境工程有限公司董事长张增伟坦言，拱墅区的发展理念和政务环境是吸引企业的重要原因，“这次合作可谓干脆利落。拱墅区的务实高效让人印象深刻，比如全程陪同公司选址，3天时间帮助完成工商登记……各个环节都提供了保姆式服务。”这也给了企业发展信心，预计未来五年企业能实现总税收5亿元。

现今，这些选择“北飞”的500强企业不仅获得了自身需要的发展空间，同时也成为拱墅转型升级、跨越赶超的强劲发动机，这片“百花园”生机盎然。

“拱墅区正处在大开发、大建设过程中，有旺盛的市场需求和巨大的发展空间，企业有强大的资本和技术优势，能够提供全产业链的服务，政企联手将实现优势互补、共同发展。”拱墅区委书记许明如是说。

站高望远：产业升级优化新引擎

从老工业园区，变成500强的聚集地，曾经机器轰鸣的工厂没了，“腾笼换鸟”挪移出的土地和空间，被拱墅用在了全新的经济业态上，以运河财富小镇、杭州智慧信息产业园、运河文化创意园等为代表的新经济生力军，正在成为拱墅经济发展的主力部队。

作为拱墅“转战”新经济的“种子选手”，运河财富小镇位居该区十大产业平台之首，这片承载着拱墅未来发展的核心区域，在2015年入选浙江省第二批特色小镇。

据了解，2012年，运河财富小镇完成了产业功能定位与城市设计，小镇以创新金融为核心产业，旅游休闲、文化创意为共生产业，拉动实体经济，构成一条财富生态链。拱墅区意将运河财富小镇打造成为浙江省最具历史文化的创意金融小镇，目前，小镇内已经入驻了70余家金融企业和40多家国际顶级金融机构，预计到2017年，可实现年产值50亿元、税收达到8亿元。

作为浙江省仅有的两家互联网金融服务集团之一，投融长富选择将集团总部大楼的选址定在了运河财富小镇。投融长富集团董事局主席李振军表示，此次集团豪掷2亿元购买远洋国际写字楼，是财富小镇的吸引，也是对远洋国际中心未来财商高地的肯定。

与投融长富相同的是，中国动漫产业的领头羊美盛文化创意股份有限公司也选择将总部落户到了拱墅的杭州智慧信息产业园。这是中国动漫行业仅有的两家上市企业之一。

“拱墅本身拥有动画、手游、游戏等多家内容制作企业，生态链较为完整，中后期的发展优势明显。从文化和产业富集的角度来说，文化企业在拱墅发展能够有效降低运营成本和交通成本，在产业协作和人才招聘上都更有优势。”总经理章晋源说起落户的理由滔滔不绝。

章晋源所言非虚，作为最早利用工业老厂房改建文创园的吃螃蟹者，文化创意的种子在这里发芽、抽枝、开花、结果。如今，文化创意产业作为拱墅重点发展的“6+2”产业，呈现出产业实力不断提升、产业结构不断优化、空间布局日趋完善、平台建设日益合理、服务规范不断升级等特点，文创产业经济效益在5年时间里翻了一番，2015年，拱墅区文创产业主营业务收入达到221亿元，已成为拱墅区经济发展的重要新引擎。

在拱墅区未来产业发展的布局中，金融与文创只是多驾马车中的部分。在产城融合策略的规划下，拱墅区未来计划形成多驾马车齐头并进的趋势。除了加快发展现代新型产业，以高科技，低能耗为代表的生物医药、现代装备制造业、信息产业、新能源新光源产业等战略性产业被寄予了新的希望，与金融、文创、电子商务等产业共同成为支撑拱墅经济大厦的顶梁之柱。

今年上半年，拱墅地区生产总值达到228.12亿元，同比增长10.3%，实现了两位数的高位增长。与此同时，该区综合能耗累计下降42%，第三产业占GDP比重提升了15.63个百分点。这组漂亮的数据，无疑是对拱墅产业升级转型过程中所面临疑问的强有力的回答。

“没有质疑，不再迷茫，如今的拱墅正铆足劲前进，开创新局面。”拱墅区委书记许明语气坚定。

运河在变，拱墅在变。过去十年，这个杭州城北重镇，以壮士断腕的决心完成了转型升级的征程。在华丽蜕变的背后，拱墅映射出的是一个时代更迭的缩影。运河流水日夜不息，拱宸桥畔日新月异，未来，历史与现实、锐意与进取，交融在这片87平方公里的土地上，生发出更多奇迹。(完)

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