天津量刑规范新规拟7月出台 8种罪名纳入规范范围

城市快报记者 高立红 近日，最高人民法院下发《关于扩大量刑规范化罪名和刑种试点的通知》，将危险驾驶罪、非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、信用卡诈骗罪、合同诈骗罪、非法持有毒品罪、容留他人吸毒罪和引诱、容留、介绍卖淫罪等8种罪名纳入规范范围，从有期徒刑、拘役扩大到罚金、缓刑，并指定天津、辽宁、福建、海南、湖北、广西、云南、陕西等地8个高级法院作为试点法院，在辖区内指定有关中级、基层法院开展试点，在此基础上提出量刑指导意见。昨日从天津市高院了解到，目前，天津三级法院正在抽调精干业务人员与相关单位一同制定上述8种罪名和两个刑种的量刑规范化指导意见，拟于7月份出台并实施。

据了解，为解决长期以来存在的量刑方法不科学、量刑情节缺乏量化标准、量刑程序不透明等问题，最高法院决定从2014年1月1日起在全国范围内正式实施量刑规范化工作。天津市高院于2014年、2015年先后出台了《常见犯罪的量刑指导意见实施细则》（以下简称《量刑实施细则》）和《关于规范量刑程序的实施意见（试行）》（以下简称《量刑程序意见》）两个规范性文件。其中，《量刑实施细则》规范量刑的实体规则，自2014年5月1日实施。

《量刑程序意见》是规范量刑的程序规则，自2016年1月1日实施。这是国内首份专门规范量刑程序的省级规范性文件，由天津高院、天津市检察院、天津市公安局、天津市司法局共同制定。上述四单位还于2015年12月31日联合召开了新闻发布会。

《量刑实施细则》规范了交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品等十五种常见、多发犯罪的量刑。加上即将规范的危险驾驶等犯罪的量刑，约占本市全部犯罪数量的95%以上。

《量刑实施细则》确定了“四步量刑法”。确定量刑起点、确定基准刑、拟定宣告刑、确定宣告刑。“四步量刑法”有效规范了量刑的思维过程，能够确保量刑均衡，是量刑规范化改革的一大亮点。

《量刑实施细则》还规定了25种量刑情节。结合天津审判实际，对部分量刑情节作了适当细化，如被告人坦白，根据法律及司法解释的规定，区分四种不同情况分别确定了调节刑期的幅度，有效提高了法官量刑的精准度。

量刑规范化确立的量刑步骤、量刑情节的调节比例等一系列机制，对法官的量刑活动形成了强有力的制度约束，极大压缩了“暗箱操作”的空间，有效减少了“人情案、关系案、金钱案”的发生。推进量刑规范化工作以来，全市法院按照量刑规范化审理的案件，上、抗诉率从5.6%下降到1.9%，发回重审改判率从9.5%下降到4.8%。

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