滨海审管联动稳步推进 打破分散化碎片化贵族化

天津日报记者 孟兴 将原本由十多个部门600余人掌握的109枚公章，统一集中到了一个部门、100余人和一枚公章，实现了“一颗印章管审批”，这是滨海新区全面深入推进行政审批制度改革两年时间取得的实效。

与此同时，滨海新区突破了过去“谁审批，谁监管”的模式，为保障“审管分离”模式下的行政管理运行顺畅和监管到位，进一步实施了审管联动的制度改革创新实践，打破了审批的分散化、碎片化和贵族化，倒逼各部门加强监管，实现了审批和监管的有效衔接，并形成了审管互动信息交流制度、重点方面专项会商制度、审查员制度、观察员制度四项可复制可推广的制度。

两年来，新区的审管联动工作运行有序，稳步推进。其中，审批与监管全过程的工作环节在系统设计上综合考虑了“审管分离”的模式下实现审批与监管无缝对接，防止出现“管理空白”；审批部门在审批工作完成后将审批全部材料、全部过程、全部要件全面推送至监管部门，为监管部门实施事中事后监管提供全面的依据；审批结果及时准确通过信息交换平台传送至监管部门，通过信息提示，监管部门及时获知并主动实施监管，不因审管分离而出现监管工作的空当和时差；审批与监管工作既紧密配合又相互制约，审批结果信息传送至监管部门，倒逼监管部门主动实施监管职责，改变了过去“以批代管”的模式，与此同时，监管部门在实施监管过程中对于审批行为的合法性与合理性都能进行判断，从而也是对审批工作的直接有效监督。

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