新区建立全国首家行政审批局 109枚公章永久封存

新区行政审批局大厅办事现场。 渤海早报记者 常朴 摄

渤海早报记者 刘长海

2014年5月20日，滨海新区建立全国首家依法设立的行政审批局。109枚公章被一枚崭新的行政审批专用章取代，实现了“一枚印章管审批”。2014年9月11日，在中共中央政治局常委、国务院总理李克强的见证下，这109枚废止的审批公章被永久封存并成了文物。新区审批工作成了“全国翘楚”，目前，滨海新区审批模式在天津市其他15个区县推广，全国有43个市（区、县）参照新区审批模式也成立了行政审批局。

109枚公章被永久封存

“总理来到新区审批局的办事大厅，见证了过去分散在18个委办局的109枚废止的审批公章被永久封存，在封条贴上的那一刻，总理高兴地竖起了大拇指。”回忆起当时的情景，新区审批局综合业务处工作人员刘池依然很兴奋。

刘池清晰地记得，那天是2014年9月11日，李克强出席天津夏季达沃斯论坛后，在天津考察调研，其中一站正是滨海新区行政审批局的办事大厅。2014年5月20日滨海新区成立行政审批局，将之前分散在18个委办局的216项行政审批工作集中到一起。工作人员从近600人减到98人。作为国家综合配套改革试验区，滨海新区承担起了先行先试的重任，突破传统的审批模式，解决了“权力碎片化”问题。通过减少审批、整合职能、优化流程等改革，所有必要的审批都集中到一起，将过去的109枚审批专用章简化为一个章。

李克强听了这些情况后十分高兴。在服务大厅里，他走到存放公章的箱子前，拿起一枚铜质的废弃公章，在手中掂量了一下，感慨地说：“以前，为了盖这些章，老百姓不知道要跑多少腿，甚至可能还要做很多‘别的工作’，花费不少‘灰色费用’，现在你们用1枚公章取代109枚公章，相当于为百姓办事减少了108道手续，为他们大大节省了精力、降低了成本，是为老百姓办了好事啊。”

总理亲自为企业盖章

在李克强和前来办事的市民共同见证下，时任新区审批局局长张铁军合上了装满109枚公章的箱子，郑重地在外面加贴了一张封条。这样，109枚废弃的公章就被永久封存在一个长方形的箱子里，成为历史。看着装满公章的玻璃箱贴上一张写有当天日期的白色封条，李克强叮嘱道：“这些公章今天被贴上了封条，就绝不能再打开，再也不能变相给老百姓‘设门槛’。”

随后，李克强来到滨海新区行政审批局办事窗口前，与办事的企业和群众亲切交流，并应邀与行政审批人员一起，为一家民营医疗机构的营业执照盖章。“材料递上去仅过了1天，就通知我去领证，但怎么也没想到，在工作受理窗口为我盖章的竟是总理，真是太幸运了！”天津捷希肿瘤医院院长刘金成回忆起当日的场景很激动，他告诉记者，总理在盖章时十分认真、非常用力，从这个简单的动作就能看出他对简政放权、深化改革的坚定决心。

“总理希望我们创造新的经验，带动更多的人创业，同时在政府职能转变上，更广泛地推广我们的经验，希望我们在天津立标杆，也争取成为全国的标杆。”参加了总理考察工作的新区审批局综合业务处负责人卢少伟说。

“现在，投资项目、企业设立、单办事项审批用时分别不超过原来的1/2、1/3、1/4，实现了全国审批效率领先。”刘池告诉记者，滨海新区审批工作成了“全国翘楚”，行政审批制度改革引起了社会广泛关注。先后有北京、上海、广东、新疆、西藏等共计445批次7823人到区行政审批局交流考察。滨海审批模式在天津市其他15个区县推广，全国有43个市（区、县）参照滨海审批模式也成立了行政审批局。

 

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