充分发挥区位和资源优势推进京津冀文化协同发展

天津日报记者 黄永刚 推动京津冀协同发展，是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署，是一个重大国家战略。实施这一战略，赋予天津重大的历史使命，也为天津文化发展提供了千载难逢的机遇。

文化是京津冀区域的文脉和纽带，也是实现京津冀协同发展的重要因素和重要支撑。因此，我们要抓住京津冀协同发展为文化发展带来的机遇，充分发挥天津的区位优势和文化优势，大力推动文化在全方位、宽领域、深层次的协同发展，为京津冀协同发展创造良好的精神文化条件。

一、文化协同发展是京津冀一体化国家战略的重要要求和战略选择

习近平总书记指出，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。这段话深刻揭示了京津冀协同发展的内在联系。

首先，京津冀文化协同发展有着深厚的基础。从历史上看，北京、天津、河北在古代都属于燕赵之地，相连的地域人缘，同习俗的文化认同感，厚重的燕赵文化的品格，深深地熔铸在京津冀三地的文化中。三地文化虽各有特色，但体现着燕赵文化的累积与裂变、传承和发展，是不可分割的文化整体。相同的文化基因，形成了相互交流、相互促进、共同发展的显著特点，彰显出巨大的活力。京津冀文化协同发展是文化血脉的延续，是多元文化荟萃融合的结果，也是实现京津冀文化更大发展的必然选择。

其次，文化作为软实力，潜移默化地影响着区域协同发展，在区域经济的发展中起着十分重要的作用，表现在一个地区的综合实力上，区域的经济竞争能力是围绕其背后的文化竞争力展开的。从国际国内来看，有30%的经济合作是由于技术、资金或者战略方面出现问题而搁浅，而有70%是跨文化沟通方面的问题而造成的阻碍。长三角和珠三角区域实力的持续提升，得益于上海文化和岭南文化的强劲凝聚力。所以说，京津冀协同发展，文化的先导和凝聚作用不可替代和忽视，必须同步和先行。

再次，京津冀是中国文化资源丰富、文化底蕴深厚、文化特色鲜明、文化发展最具活力的重要地区之一，是中国先进文化重要的示范引领区域。实现京津冀协同发展，不仅要有发达的经济支撑，更要有繁荣的文化引领。我们要深入挖掘研究三地丰厚的历史文化资源，传承京津冀区域共有的文化基因，引领统一的文化品牌形成，打造丰富多元的、而又各具特色的具有京津冀气派的，既与传统不可分割、又闪耀鲜明时代精神的京津冀特有的地域文化，为京津冀协同发展提供强大精神动力和文化支撑。

二、文化协同发展天津具有独特的区位优势和资源优势

天津地处京津冀城市群的交汇点和环渤海中心位置，邻近东亚。在国内外交流、南北方延伸、向西部沟通方面，具有明显的区位优势。2005年，中央把滨海新区纳入国家总体发展战略，提出把天津建设成国际港口城市、北方经济中心和生态城市。2015年，中央制定的《京津冀协同发展规划纲要》明确了天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区的功能定位。市委十届七次全会通过的《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》，提出了把天津建成经济更加发达、社会更加和谐、文化更加繁荣、功能更加完善、环境更加优美的世界级城市发展目标。京津冀协同发展、“一带一路”、自贸试验区、国家自主创新示范区、天津滨海新区开发开放国家五大发展战略叠加，为天津发展带来了新机遇。把天津文化发展推向了更高的层面、更大的空间、更宽的领域和更高的水平，带来了文化繁荣发展的又一个春天。

天津文化的重要地位和优势在协同发展中大有作为。作为中国开埠最早的城市之一，在中国近代史上占有特殊的地位。海河与海洋文化孕育形成了天津文化东西荟萃、南北交融的品格特征。丰富的近现代文化遗存、历史文化名人和风格独特的中西建筑，形成了开放性、包容性、多元性的显著特点。天津作为我国戏曲艺术重镇，京剧、话剧、评剧、河北梆子、曲艺等剧种都在天津得到大的发展，被誉为“京剧艺术重镇”、“中国北方话剧的摇篮”、“评剧、河北梆子的重要发祥地”、“中国北方曲艺之乡”、“杂技艺术之乡”。其深厚的积淀、优秀的传统、众多的名家，形成了在京津冀乃至全国的文化优势和品牌。

近年来，我们依托丰富的文化资源，大力实施文化强市战略，文化建设取得显著成就。形成了以京剧、评剧、河北梆子、曲艺为代表的一大批享誉全国的文化品牌；“国际少儿艺术节”、“中国京剧艺术节”、“‘和平杯’中国京剧票友邀请赛”、“全国相声新作品大赛”彰显出文化的雄厚实力和影响力；建成了一批文化产业大项目，形成了以国家动漫园为引领的产业聚集区和优势项目，天津已成为在全国具有重要影响力的文化高地，为协同发展积聚了潜力和能量。

渤海生明月，海河涌春潮。优越的区位优势，丰富的文化资源，良好的文化生态，宽广的包容胸怀，使天津文化站在协同发展新的起点上，成为最有希望的一片热土。我们要按照“协同与共赢、借力与错位”的原则，做到文化发展同频共振、文化资源共建共享、文化品牌相得益彰、文化产业互补互促，形成国内领先的现代化的新型京津冀区域文化圈。

三、加快推进京津冀文化协同发展的用力方向和着力点

京津冀文化协同发展既是重大国家战略，也是实现文化自身繁荣发展的内在驱动。我们要按照中央和市委的要求，以新的理念、新的机制、新的举措，推动京津冀文化协同发展迈向更高水平、更深层次、更宽领域，当好协同发展的排头兵。我们的用力方向和着力点主要有四个方面：

以顶层设计为统领，形成三地文化协同化发展的制度认同。发挥政府引导作用，将文化协同发展纳入京津冀大局中进行统筹规划，形成分工合理的互补式发展格局，是京津冀文化实现协同共赢的重要基础。一是建立联席会制度，统筹谋划协同发展。我们建立起三省市文化部门联席会议制度、文化产业协调发展联席会议制度，签署了《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》、《京津冀三地文化产业协同发展战略框架协议》。在统筹规划区域文化发展布局、推进现代公共文化服务体系建设、推进演艺文化交流与合作、加强文化产业协作发展、加快优秀传统文化的保护与利用、培育统一开放的区域文化市场等方面，建立协调协同机制，从政策、制度层面上，研究制定协同发展政策措施、探讨合作模式和搭建合作平台。二是加强顶层设计，统筹规划区域文化发展布局。为制定好“十三五”文化发展规划，在文化部的指导下，我们站在区域合作与发展的顶层，共同开展专题调研，以各自文化优势为基础，从京津冀协同发展战略入手，对文化特色定位、文化重大项目、产业空间布局、对接专项合作进行整体规划，使规划与京津冀协同发展战略相衔接，又与三地文化发展相同步，推动三地文化发展实现同城化谋划、联动式合作、协同化发展。

以创新体制机制为重点，建立三地协调发展长效机制。京津冀文化协同发展战略的关键在于突破旧有机制障碍，实现三地资源优化配置、产业协同发展。我们从体制机制建设入手，建立协同发展的新机制。一是建立舞台艺术精品剧目交流演出机制。签署了《京津冀演艺领域深化合作协议》，三地将突破地域限制，统筹演艺资源，加强演艺合作，相互采购演艺剧目、统一发布演艺资讯、共同培育演艺品牌。二是建立艺术创作交流机制。整合艺术创作力量，挖掘区域特色文化资源，在剧本创作、剧目创排、展演汇演等方面，加强交流合作，推动三地艺术院团打造具有地域特色的舞台艺术精品，携手打造一台具有京津冀特色、中国气派、国际水准的艺术作品。三是建立非物质文化遗产联合保护机制。针对在三地丰厚的非物质文化遗产项目，联合开展保护理论研究，共同举办展览演出、讲座论坛以及咨询服务等，拓宽交流渠道，促进活态传承。四是建立群众文化活动联动机制。我市举办的相声艺术节、京津冀大学生话剧节、京津冀曲艺节、环渤海评剧艺术节、京津冀暨环渤海青年歌手电视大赛等活动，将吸引支持北京、河北等地参加，共同打造涵盖京津冀区域的群众文化品牌。

以整合资源、聚合优势为抓手，搭建三地演艺合作新平台。一是搭建演艺平台。以政府文化部门主导、专业演出机构运营、三地戏曲院团联手的模式，举办“京津冀精品剧目展演”、“京津冀河北梆子优秀剧目巡演”等演出活动。集中了三地的优秀剧目、优秀院团和著名艺术家，实现了双赢。演出将每年举办一次，并持续坚持下去，打造成三地共有的文化品牌。下一步，还将共同举办“京津冀话剧儿童剧优秀剧目展演”、“京津冀杂技精品展演”“京津冀歌舞剧展演”。二是搭建演艺交易平台。举办了京津冀演艺项目推介会、演艺项目交易会，推出260个优秀演艺项目，通过市场手段，加快演艺资源流动和整合，实现三地演艺资源优势互补、协作发展。三是打造文化产品展示交易平台。通过中国（天津滨海）国际文化创意展交会、京津冀文化企业与金融企业项目洽谈会，为三地互补性对接，培育小微文化企业，创新合作模式，加速跨界文创产业共赢。

以信息互通、资源共享为目标，构建三地公共文化服务网络。“互联网+”的大趋势，给京津冀文化资源共享提出了新的要求。我们充分利用“互联网+”数字技术，加快京津冀公共文化服务平台建设。一是推进文化信息资源共享工程。整合三地公共文化信息资源，大力推进数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字群艺馆、数字非遗等平台建设，实现三地互联网对接，构筑涵盖京津冀三地展示演出、场馆导览、图书阅读、文博及非遗保护等信息服务为主的数字化公共文化服务体系。二是推动三地演艺要素市场联网。建立“京津冀演艺网络平台”，集剧目宣传推介、票务营销、观众需求反馈为一体，实现演艺信息互联互通，线上线下双向资源统一，构建辐射三地的演艺市场，激活文化协同发展活力，促进三地演艺市场一体化。

好风凭借力，扬帆正当时。推进京津冀协同发展，图景壮阔；实现美丽天津建设，风正帆悬。我们要借助于京津冀协同发展的历史性机遇，乘势而上，奋发有为、扎实工作，在京津冀协同发展新的征程中迈出铿锵步伐，谱写京津冀文化协同发展的绚丽篇章。

（作者为天津市文化广播影视局局长）

 

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文章来源：http://news.72177.com/2016/0419/3065444.shtml