自贸区这一年：制度创新 推广可复制服务“脚本”

新金融记者 刘杰 175项创新清单超七成落地，手握众多历史机遇的天津自贸区，如何打好手中的“牌”一直备受瞩目。如何打破常规思维，推出可复制、可推广的创新制度，就成了重中之重。

预约直通车

上午9点，中心商务区自贸区服务大厅已经坐满了人，墙壁大屏上滚动着办理信息。

“每天8点半门前就已经排起了长队，都是等待办理预审的人。”一位工作人员说。

自贸区成立以来，新金融记者已经不止一次来到这里采访，对此早就习以为常，但相较于“开张”早期，有序逐步代替了混乱。

对此，现场的工作人员并不否认。马扬是服务管家中的老资格了，她告诉记者，服务大厅成立之初，人员并不充裕，也没有限制取号数量，偶尔会发生前来办理业务的人员苦等数小时无果，而工作人员已经下班。“当时的投诉也主要集中在这里。”马扬说。

为了解决这一问题，自贸区服务大厅出台限号令，每日限发50张办理凭证，这一问题也得到了缓解。随后几个月，自贸区迎来“注册潮”，为了满足更多企业的进驻需求，每天排号60个一直延续至今。

服务管家模式正是天津自贸区中心商务片区在工作中摸索出的一套体系。通过政府购买服务的方式，综合服务大厅引进专业代办机构，为办事人提供咨询、指导填卷、全程代办等服务。配合双创通企业在线服务平台，办理业务效率至少提高了一倍。

旋转门不停歇，大厅内的人流也没有停止的迹象，时钟指向了上午10点半。新金融记者在咨询台的一角看到了服务管家任婧。此时，她正在为一家前来办理业务的客户讲解内容填写的注意事项。

“在双创通平台上，您注册一个账号，核名、企业设立等表格都可以在这里下载，您按照样表填写完整后直接上传，我们就会有后台的工作人员对您的资料进行预审。”任婧一边操作，一边为客户讲解着。“线上预审通过之后，您可以在未来三天的时间里任意预约时间段，前来窗口优先办理业务。”

讲解结束后，任婧告诉记者，为了更好地服务客户，尽管每天9点大厅开放办公，但8点半，所有的工作人员就要到岗，帮助前来排队的客户办理材料线下预审。“像刚才那样的讲解，我们每天需要重复十几遍甚至几十遍，下班后，我们还要求了解最新的行业动态，国家、地区相关政策的调整，我们都要及时了解，把政策红利第一时间告诉客户。”

进入2016年，中心商务片区新增市场主体达到1390户，注册资本金612.27亿元。但在服务大厅负责人徐斐的眼中，大厅仍然有很多地方需要改进。

“现在我们在服务载体和服务广度方面还是存在局限性，预计今年5月份，我们还将升级现有的系统，除了加入手机端操作外，我们在企业服务的范围上也将全覆盖，届时，包括股份制企业在内的多种类型公司都可以在平台上进行预约预审，最大限度地提高服务的效率。”徐斐说。

通关无纸化

前置服务在摸索中前进，而作为一个港口城市，通关便利化本就是优势，但在创新服务方面，天津自贸区仍然走在了前列。

古德里奇航空结构服务（中国）有限公司（后简称：古德里奇）2012年进驻空港经济区管委会，是波音、空客、庞巴迪等巨头的合作伙伴。

“自贸区的通关便利化极大地增强了我们在国际市场上的竞争力。”古德里奇总经理刘杰说。

众所周知，航空公司飞机停场一天就会造成十几万甚至几十万的损失，并且会对公共交通产生严重的影响。

为了应对这种情况，天津海关将物联网RFID系统用于航空维修周转件的追踪与监控当中。古德里奇每一批次的周转件中都有一个独立的芯片，这个芯片当中存储了所有的零件信息，当货物通关的时候，芯片内的信息会被自动识别，直接联网进入海关系统，就避免了填写大量报表，节省了大量的时间。

“周转件的清关时间由原来三天左右减少到半小时左右，经过粗略测算，仅仅这一点，就使得我们的运营成本下降了一半以上。”刘杰说。

同时，古德里奇还享受到了更多的自贸区红利，像“批次进出、集中申报”这样原本只适用于物流企业的政策，也逐渐向区内企业开放。

“这一政策对我们来讲犹如雪中送炭，由于我们周转件的进出频率较高，每次进出都进行申请的话，不仅耗费时间，人力成本也逐渐变为一种负担。”古德里奇进出口业务经理涂向铮说，“但自从‘批次进出、集中申报’向我们开放了之后，我们的维修周期大幅缩短，人力成本也降低了至少30%。”

据介绍，自从进入自贸区后，古德里奇航空维修收入及利润实现了两位数字的增长，今年的增长势头将更加迅猛。

“通过自贸区一系列的通关便利化措施，我们现在已经能够达到国际领先的4小时交付水平，这也为我们带来了大量的业务，我们正在力争成为亚太地区航空维修的标杆，并将‘天津制造供应全球’推广到全世界。”刘杰说。

“脚本”可推广

随着各项制度创新举措的落地实施，天津自贸区投资贸易便利化水平不断提高，制度红利不断显现。

有数据显示，2015年自贸区新登记市场主体14105家，同比增长1.2倍，注册资本3890.6亿元人民币，增长2.2倍，占全市的51%；其中注册资本超10亿元的72家，超亿元的856家。

今年1—3月，新登记市场主体2713家，增长29%；注册资本1394.5亿元人民币，增长150%。截至今年3月底，自贸区共有市场主体39960家。

更重要的是，目前，天津自贸区《总体方案》90项具体任务，已经完成过半；先后推出两批175项制度创新清单，已经有超过70%落地。

“经过南开大学、毕马威等机构对自贸区挂牌一周年制度创新的第三方评估，两家机构均认为，天津自贸区形成了多项可复制、可推广的经验，而我们也将打破一亩三分地的思维，为京津冀，为全国积累改革经验。”天津自贸区管委会主任阎庆民说。

 

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文章来源：http://news.72177.com/2016/0418/3055929.shtml