天津自贸区以理念创新引领"五化"建设

深耕试验田 打造新高地

天津日报记者 孟兴 李振江 删繁就简三秋树,领异标新四月花。

即将到来的四月，中国(天津)自由贸易试验区迎来“周年考”，一份闪亮的成绩单呼之欲出。

这一年，在这片119.9平方公里的土地上，一场制度革命正在向纵深推进。

这一年，天津自贸试验区始终在做政府权力的“减法”，换来市场活力的“乘法”。

这一年，负面清单、外商投资准入前国民待遇、保税直营商品、平行进口车……一个个崭新的名词从文件中走进我们的日常生活。

这一年，减一道程序，少几番折腾，市场、企业、百姓正在感知政府之变。

“为国家试制度，为地方谋发展。”——天津牢记历史使命，抢抓千载难逢的战略机遇，举全市之力支持天津自贸试验区建设，生机勃发的津沽大地，洋溢着改革的春潮。

布局有序，落子有声。天津自贸试验区的建设，规划早、谋划深、落实快。

天津自贸试验区成立以来，不断推进行政高效化、投资贸易便利化、金融国际化、京津冀发展协同化、营商环境法治化，给经济发展、社会管理和公众生活带来了深远影响。

如今，平均每半小时就有一家企业在天津自贸试验区注册，每一秒钟就有17000元资本聚集到这里，天津自贸试验区设立以来形成的175项制度创新让海内外的资本、技术等要素向这里加速聚集。

在世界经济深度融合的大背景下，天津在深化对外开放的同时推动自身乃至整个京津冀地区的协同发展，天津自贸试验区作为新一轮改革开放领跑者，正通过制度创新紧紧握住发展主动权，在对外开放的同时积极拓展现代金融、高端服务业发展水平，成为引领经济发展的新动力。

去年底，被业内称为“金改30条”的《中国人民银行关于金融支持中国（天津）自由贸易试验区建设的指导意见》正式落地实施。跨境双向人民币资金池、外资企业外汇资本金意愿结汇等政策开始办理，天津自贸试验区金融改革创新迈出关键一步。

在位于东疆保税港区的中国飞机租赁有限公司，办公室内工作人员异常忙碌，与客户沟通核实信息、将各项数据录入电子系统，一单单飞机租赁业务从这里“飞向”世界各地。

“‘金改30条’政策有好几项已经在天津自贸试验区落地，我们公司一下子就吃到了好几项政策的甜头，和中国银行合作搭建的跨境外币资金池也已经开始运行。”中飞租赁有限公司助理总经理张岚兴奋地说：“跨国外币资金池能够给我们解决集团内部资金境内境外的流通，优化企业外币资金的全球配置，使企业更加便捷地在境外融资。”

此前，受外汇政策限制，跨国公司在境内外的子公司尽管同属一家公司，但相互之间资金却不能自由流动。为促进投资贸易便利化，天津自贸试验区推出了跨境双向本外币资金池业务，中飞租赁很快获批了搭建跨境的外币双向资金池，这个资金池可以借力国内、国际两个资金主账户，打通集团内境内外资金通道，在规定的外债和对外放款额度内，资金池内的资金都可以进行自由跨境划转。对中飞租赁来说，除了提高资金使用率，这个跨境外币资金池还有一个更大的好处就是，母公司和子公司可以共享外债额度，张岚说：“我们的飞机资产都是从境外购买的，需要用美元交易，过去我们的SPV（单机公司）要从国家发改委审批外债额度，如今在跨境外币资金池里就能实现母公司的外债额度与子公司SPV共享，只这一项政策就为公司节约了三到六个月的审批时间。”

企业效率提升的背后，是自贸试验区制度创新、政策创新的结果。天津自贸试验区的发展正在从以监管出发到以企业需求出发积极转变。

随着天津自贸试验区各项创新政策先后落地实施，不仅让区内的企业有了更多的获得感，也给银行业带来了更多的发展契机，中国银行天津分行贸易金融部总经理洪涛说：“目前，中国银行天津分行服务的天津自贸试验区企业就达到了近3000家，利用各种创新政策，我们有了更多服务于企业跨境投资、跨境生产经营、跨境贸易的机会，同时，我们还将整合海内外一体的优势，给海外客户到自贸试验区内投资提供更多服务。”

正如洪涛所说，海外的众多商业巨头早已嗅到了自贸试验区发展的商机。

在自贸试验区机场片区，庞巴迪飞机维修中心一期项目正在加快建设。“8月底我们的厂房就能竣工，获得中国民航局等机构认证后，明年初就能开展业务了，预计明年将达到25架公务机维修服务，2018年将达到50架服务能力。”庞巴迪天津项目总经理石乐业信心满满。

作为世界最大的支线飞机制造商，选择落户天津自贸试验区，庞巴迪正是看中了这里开展保税维修等业务的便利和优势。

石乐业说：“因为天津自贸试验区对外商投资实行了准入前国民待遇加负面清单管理模式，加上海关的特殊监管，使公司在自贸试验区内开展海外业务，与在国外没有区别，给企业省去了许多通关时间和关税成本。”

企业正在利用天津自贸试验区的各项政策加速“生长”，普通百姓同样也在这场创新发展的“试验课”中尝到了甜头。

借助自贸试验区海关监管的特殊政策，卖着各国洋货的保税直营商店在津城各处遍地开花，并开到了北京、河北等省市。

在位于北京丰台区资和信商场负一层的东疆进口商品直营中心，京城的消费者正在挑选各自心仪的进口产品。天津东疆进口商品直营服务有限公司总经理杨丽景介绍，目前，东疆进口商品直营中心的商品涵盖了酒品、乳类、粮油、日用品、母婴用品等，借助自贸红利，价格比市场同类商品低20%至50%。

在天津港保税区天保大道，滨海国际汽车城、森扬国际汽车城等平行进口车卖场，来自本市以及京冀鲁晋等省市消费者络绎不绝。滨海国际汽车城、开利星空董事长同世平说：“我们利用平行进口政策，从海外汽车生产公司直接订车，比国内同款车型能便宜15%左右，现在单个卖场每天出货量都在几十辆左右，此外，我们还将来自天津的平行进口车开进了内陆，在新疆建立了展厅和公司，把自贸红利带到内陆，让新疆地区百姓也能低价买到优质进口汽车，同时借助新疆霍尔果斯、阿拉山口两大口岸与天津港之间的海铁联运‘大动脉’，打通从海港至西部口岸的通道，东西双向引进欧洲、中东、亚洲各地的进口整车。”

商业的繁荣离不开法律的保障。“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”，这三句话在天津自贸试验区得到了充分体现。

在国务院批准第二批设立自贸试验区的三省市中，天津率先发布实施《中国（天津）自由贸易试验区条例》。“这项条例既落实了国家对四个自贸试验区的普遍要求，又突出了天津自贸试验区的自身特色，并为其提供了法律保障。”市人大常委会法工委主任高绍林告诉记者，“具体来说，《条例》从管理体制、投资开放、贸易便利、金融创新、服务京津冀协同发展、营商环境等方面，对天津自贸试验区的方方面面进行了全面规范。”

制度创新的落地吸引的不仅是资本聚集，还有带着梦想前来的创业者，数百家投资机构和金融服务企业开始聚焦天津自贸试验区，据统计，2015年4月21日至12月31日，天津自贸试验区新登记市场主体11507户，同比增长130%，注册资本（金）3206.07亿元，同比增长226.58%。截至2015年底，自贸试验区共有市场主体37416户，其中外资企业2451户。在商务部向国务院提交的21项拟在全国复制推广的改革经验中，天津自贸试验区有9项入选，以信用风险分类管理为依托的市场监管制度、京津冀区域检验检疫一体化新模式两项创新举措入选商务部评选的8个最佳实践案例。

天津自贸试验区管委会专职副主任蒋光建表示：“下一步，天津自贸试验区将进一步深化国际贸易单一窗口和海关、商检、口岸办、海事、边检等相关部门的各项创新措施，进一步提高这些措施的针对性和时效性，同时在国家有关监管部门的指导下进一步研究和创新监管措施，既保证要管得住，同时要放得下去，真正来推动天津自贸试验区贸易便利化改革进一步深入，提高整个区域的贸易便利化水平。”

天津自贸试验区的改革成果不仅是一串串或增或减的数字，更是由这些数字和企业以及百姓口碑支撑起的新发展之路。

 

责任编辑：wb001

文章来源：http://news.72177.com/2016/0324/2883666.shtml