新区综合执法队:一支队伍管全部 效果“看得见”

津滨网 讯 去年8月，新区实行综合执法改革，将执法大队下沉至街道。经过近一年的探索实践，这种“一支队伍管全部”的运行模式有效破解了基层执法难题，特别是在维护城市环境秩序、推进社会治理方面发挥了重要作用，并呈现出“深度融合、广泛联动、服务便捷、执法高效”等特点。

街镇与执法队伍深度融合

改革初期，街镇对综合执法队伍普遍经历了“知之甚少—尝试使用—充分认可—深度融合”四个阶段。经过一段时间的磨合后，街镇逐渐认识到综合执法大队作为城市管理主力军的重要作用，真正将综合执法大队视作自己的队伍。

例如在胡家园街，街道秉承“街道与执法大队一家人、一家亲”的理念，在改革初期物力、财力紧张的情况下，按照“高起点、高标准、高配置”的原则，为综合执法大队选取了办公场所，投入百万元专项资金对执法队伍进行“全副武装”。通过一系列的保障措施，极大改善了大队的办公、办案和服务环境，激发了广大执法队员的工作热情和集体荣誉感，为开展日常工作打下基础。除胡家园街外，每个街镇都在执法队伍上投入了人力物力财力，通过一系列举措，汇集能量，凝聚共识，实现了街镇与执法队伍的统一与融合。

加强城市管理破除城市“顽疾”

执法大队下沉街镇后，最直接显著的成效是环境秩序的提升，尤其是今年开展“大干150天”活动以来，很多环境“顽疾”被攻克。

据了解，新区“大干150天”活动启动以来，共拆除违章建筑406处、违章圈占25796平方米；拆除违章牌匾8772处、清理乱吊乱挂2835处、乱贴乱画及非法小广告59324处；治理占道经营27775处、乱堆乱放14308处、店外经营9963处、占道加工3384处；治理市场外溢1484处、露天烧烤2456处。

这些数字的背后离不开各街镇执法大队的努力。例如，茶淀街针对三经路和花鸟鱼虫市场外溢的情况制定了详细的实施方案，并加大管理力度，执法队员每天早晨5点上岗执勤，全天候不间断巡查，基本上解决了长期影响交通、市容市貌的违章问题。古林街集中力量对入区道路、沿街底商和居民社区进行重点清整，执法大队组织集中清整行动十余次，占路经营、流动摊点、店外摆卖、店外加工、乱堆乱放、乱设灯箱、违章广告牌等现象大大减少，有效改善了道路两侧和居民小区环境。

此外，像京津城际延长线周边、第五大街大正物业周边、东海路沿线、“三条路”等重点区域都进行了集中清整，有效改善了新区城市形象。

加强社会治理解决社区问题

街镇在充分发挥执法队伍职能作用的同时，改变以往城市管理工作由综合执法队伍唱独角戏的局面，整合辖区综治、公安、消防、民政、建管等部门及社会多方力量，很多社区的问题不出社区就得到了解决，推进了基层社会治理。

例如在塘沽街，街道推动实施“平安创建大联动、社区治理大执法”工作，通过建立“5+X”联动机制，整合辖区公安、交警、消防、综合执法、司法5个执法主体，联合街道综治信访、建设管理、公共安全、民计民生等职能部门，广泛发动社区工作者、社区志愿者、辖区企事业单位力量，形成职能融合、统一指挥、信息互通、综合治理、前端化解的大联动大执法模式，使一些城市管理重点难点问题得到及时解决。

据介绍，下一步，新区将继续建立健全街镇综合执法联动机制，针对基层综合执法任务重、难度大等问题，指导街镇整合综合执法大队、派出所、司法所、城管科、居委会、物业等部门，建立实施部门间共同参与、协调配合、运转高效的联动机制，有效发动各方力量和资源。（记者 张姝）

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文章来源：http://news.72177.com/2015/0714/1956011.shtml