互联网吹来四面楚歌 出租车破“枷锁”需政府企业让利

中新网杭州5月31日电(见习记者 王逸飞)周末下午，天色刚黯，杭州的哥金亮(化名)驾着空车前往城西与朋友吃饭。记者等车时，路旁手拿电话预约或等车的年轻人很多，但金亮的车驶来，并没有人伸手叫车。因为目的地顺路，记者坐上了金亮的车。

路上，金亮安装在导航架上的手机偶尔传来打车软件的订单播报声，而金亮总是第一时间把订单页面划掉让车内重归平静。金亮说，他对于打车软件已越来越无奈，给出租车带来过甜头，但如今却让自己的生存愈发艰难。

“专车、优步出来后，每天生意少了一半还多。”金亮说，他此前从未想到会面临这样的形势。在杭州，专车、快车、优步的快速“繁殖”，正让“出租”车演变为一项社会化行为。而四面楚歌下，传统出租车行业何去何从，已经成为不可回避的话题。

杭州的哥的愤懑与无奈

公交站旁、商场写字楼门前，人们或是拿着手机预约快车，或是打着电话与快车司机确定方位，亮着空车标志的出租车一辆辆驶过，却丝毫吸引不住众人的目光。5月26日，在杭州主城区，这样的景象不断重复上演。

这一天，滴滴快的在杭州、北京等12座城市推出“免费坐快车”活动，并投入10亿元进行补贴。截至下午5点，杭州快车订单已近16万。“以往车多人少，今天是车少人多。从今天早上开始，订单就不断发来，抢单也很容易。”快车司机苏师傅告诉记者。

而与快车司机迎来应接不暇的订单同时，原本杭州客运出租汽车市场的霸主——传统出租车却只能留下一个个落寞的绿色背影。

“现在根本没有生意。”的哥王长军(化名)说，今天从早上六点到下午一点，自己才跑了130多块钱，而昨天手机上更只抢了2个单子。

“除了附近的单，现在都不怎么接了，十二三块的小活挣不到什么钱了。以前市区下了车就有上车的，现在路边也很少有人打车了。运气差的时候交完210块的班费，一天下来等于没挣钱。”王长军说，以往他五六点出门开白班，好的时候每月有七八千元，而现在有四千块钱就算不错了。

“优步公布的数据有3万多辆，专车、快车、拼车这些至少1万辆，全杭州的出租车才1万多辆，生意根本没法做。”一位的哥说，“互联网车”的数量规模已经几倍于传统出租车。

而由于优步、快车、专车的兴盛，出租车司机生意量和收入遭“腰斩”已并非少数。无奈过后，近期的哥们对优步专车等“有钱任性”抢食市场的愤懑也逐渐爆发。

4月30日早上7点，杭州市凤起东路立交桥下，一名出租车司机揽客时，与优步司机产生冲突，踢坏了对方的前保险杠。5月13日，杭州登云路上，几十辆出租车停运，“我们要吃饭”、“Uber黑车”等标语被贴在了车窗上。5月19日，杭州汽车西站附近，四名的哥“钓鱼”专车，强开门、拔钥匙、高喊没饭吃的举报行为引来全国关注……

“现在最关键的是行业的心态坏了，司机每天想的都是专车、优步抢了自己生意，这也是我们最怕的。”杭州市出租汽车行业协会秘书长许增期说，在传统出租车行业看来，对于优步或其他进入行业的车辆，政府应及时制定规则，使其进入监管而不是无序发展，为行业创造公平正义的市场环境。

传统出租车已入“夕阳”？

“现在很多车都停在公司院子里不开了，转行去开优步专车的也多得是。另外一家出租车公司，虽然班费减了30块，但车也照样停在那里。”王长军透露。

记者从杭州市出租汽车行业协会了解到，虽然目前杭州各出租车公司正式确认的退车还不到10辆，但多数司机正处于观望状态已是事实。“把车停在院子里的，是因为没钱赚了想退车给公司，但公司没有受理。”许增期告诉记者，现在协会已通知各公司，每天上报当天退车情况。

记者得到的最新消息是，为稳定的哥情绪，应对行业难关，27日杭州出租汽车行业协会专门发文，决定在6-8月按照出租车每月承包金的10%对司机进行补贴。

经过20多年的发展，杭州出租车行业很多探索创新都走在了国内前列，但由于经营模式多样、管理多松散、各方利益复杂，也导致了服务质量下降、打车难一直存在的问题。直至“互联网车”的出现，在服务、价格、便捷上力压传统出租车，大幅改变了市民的出行体验。

值得注意的是，上述背景下，外界对于传统出租车行业的关注，已经上升至这一带有半公益性质的传统行业，是否还有存在意义的层面。

独立经济学家马光远在某节目上公开指出，目前的出租车公司只收份子钱，已经没有了存在的价值。全景关注移动互联网的ifanr副主编陈一斌也撰文称：“若无法解决市场上出行的需求，出租车这套系统的存在意义又是为何呢？”、“出租车这个事物已经彻底过时了。”

目前，认为传统出租车步入“夕阳”的声音不在少数，而也有不少业内外人士认为，传统出租车仍有自己的生命力。

“这个问题很难绝对的判定该存在还是不该存在，世界上发达的国家，哪个城市没有出租车？若优步、专车停止补贴优惠后，价格上去了，取消出租车后，老百姓出行怎么办？”许增期说。

他表示：“根据目前大部分老百姓经济水平，还需要政府通过某种公益性质的做法维护老百姓的出行利益，所以我认为，传统出租车的市场前景是有的。但这个市场蛋糕不是出租车一家的，应该是顶灯出租车存在，差异化出租车并存。专车、优步的定位高于传统出租车，可以是出租车走平民化大众化路线，专车走高端路线。”

浙江大学公共管理学院政府管理系系主任范柏乃教授则认为：“我们不能说传统出租车行业没有价值，而是市场需要竞争，优胜劣汰，提高运营质量、效率。”

“传统出租车的存亡不是靠政府管的，也不是别人说的，而是要自己看清形势、创新改革，走出一条新的路子，否则没有出路，迟早被淘汰。”许增期说。

破枷锁需政府企业让利

本月初，浙江省义乌市出台的《出租汽车改革运行方案》改革力度之大，被媒体热捧为中国出租车行业消除垄断的“破冰”之举。其中，“2016年全部取消出租车营运权使用费；2018年起不再管控出租车数量；车费由市场定价；鼓励与互联网结合的‘专车’”等内容被提出。

记者了解到，目前杭州方面正等待国务院相关指导意见出台，后将公布“杭州版出租车改革方案”。“指导意见可能6月份出台，我们具体细则很快也会接着出来，我个人认为这将是一个一揽子方案，要么不改革，要么就彻底的改革。”许增期说。

许增期认为，出租车改革应从体制机制入手，整合现有资源，实现集约化、规模化、公司化经营，同时要利用价格杠杆机制，调动出租车驾驶员的工作积极性。例如出租车运价实行浮动制，特别是在早晚高峰时适当加价，同时计算时间成本，将时间与公里数双重计费，并适当提高出租车司机福利待遇。

在许增期看来，在未来出路上，目前专车、优步的兴起也为传统出租车的发展变革提供了启发。“我们在服务上要进一步向便捷、舒适、准点努力，也准备尝试在出租车中推出部分‘专车’。同时要突破一些行业发展阻力，在观念上及时更新，尽早明晰产权，管理上摒弃小富即安的落后方式，规划上根据市场供需合理投放。”

浙江工业大学公共管理学教授吴伟强也认为，出租车应向专车学习，用市场的手段，进行差异化竞争。在“互联网+”时代出租车应主动把自己加到互联网中，利用大数据等技术对自身战略进行重新定位，寻求自身的优势。

范柏乃则向记者表示：“出租车未来改革和发展的关键在于打破政府垄断。今天打车软件的发展，让政府垄断到了必须被打破的时候。让各方力量充分参与到行业中，这样才会有竞争，才会提高市场效率，让市场在资源配置中发挥主体性作用。”

“行业面临的挑战是严峻的，减少驾驶员负担，适当减少承包金，政府要让利，企业让利，才是我们的出路。”许增期说。

放眼窗外，穿梭于城市间的出租车依然是一方水土的重要社会“血液”，出租车行业的升级转型，也事关公众真正享受科学、合理、包容、人性的公共交通服务。这场改革虽姗姗来迟，好在它值得全社会的支持与期待。(完)

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