发改委官员：国内糖市产能不足需是新常态

进入减产周期、对进口管控加强

云南糖协理事长邓毅昨日表示，2014/2015榨季我国迎来了糖业的拐点，但是糖料种植形势严峻，面临许多挑战。他是在“2015年食糖形势分析会议暨中国(昆明)糖业经济发展论坛”上做上述表示的。

邓毅称，截至目前，除云南之外，我国食糖主产区已经结束了生产，我国食糖产量大幅减产并超出预期，这将是我国食糖走出增产周期的拐点;参照国际惯例，我国开始对食糖进口的规模和节奏进行必要的管控，这是我国糖业政策的拐点;在食糖大幅减产和管控进口的提振下，全行业亏损的局面也得到改变，我国食糖市场走出了低谷，这是食糖市场的拐点。

“从各产区的产量来看，2014/2015榨季国内糖市供应缺口比预期的大，有250万—300万吨的缺口。”国家发改委经贸司赵丽华处长在会上表示，2008/2009榨季国内糖市减产240万吨，供需缺口110万吨，整个榨季糖价上涨了1100元/吨。随后两个榨季的供需缺口均达到280万吨，榨季内糖价分别上涨1500元/吨、2200元/吨。

赵丽华称，由于之前几个榨季食糖价格连续上涨，食糖消费受到一定抑制，供需缺口也通过国储糖抛售和进口食糖进行弥补。但2009年我国只进口了106万吨食糖，2010年为177万吨，2011年增加到292万吨。2014年国内糖市供应缺口是70万—80万吨，虽然进口量在政府的调控下从400万吨降至350万吨，数量依然很高。

她还举例说，2009年国内糖市进入减产周期，国际糖市也进入减产周期，且国际糖价比国内糖价涨得快。国际糖价从12美分/磅涨到了36美分/磅，当时进口是无利可图的，商业进口也不是特别多，相关部门组织了一部分食糖进口来弥补供应缺口。

“目前来看，国际方面，前一阶段市场预计泰国食糖产量下降，但近期公布的产量数据却超出预期，印度也是如此，巴西产量则和预期持平。如果加上近几年积累的库存，国际糖市供求关系没有出现太大的变化。”赵丽华认为，国际糖价近日虽然触底反弹，但没有企稳。在国际糖市供应过剩的格局没有发生改变的情况下，国内糖价面临的压力比较大，但也不应过于悲观。

此外，玉米淀粉糖、化学合成甜味剂等在糖价高企时对食糖的替代比较普遍。赵丽华提醒，当前国内玉米库存比较大，玉米淀粉糖等对食糖的替代因素需要考虑。

赵丽华认为，国内糖市产不足需是新常态，进口补充也是新常态。她建议，应认真研究未来10—20年国内糖市供给格局的发展趋势，以及食糖和替代品的发展趋势。食糖经营企业当前最重要的是做好顺价销售，不要惜售，不要赌后市。

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