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2014,最牵动人心的健康之“最”

2015年01月05日 21:00

“都去哪儿了”,无疑是刚刚过去的2014年最流行的句式,如果要对这一年的卫生健康领域做一个总结,套用入选了“2014十大网络流行语”的一个词,就是“画面太美我不敢看”。登革热、埃博拉肆虐,中国医生远赴非洲疫区英勇抗埃;“冰桶挑战”呼啸而过之后,罕见病患者的权益如何落实?经典廉价老药取消最高限价,能否让普通百姓可以安心“买买买”;医生们还是“蛮拼的”,兢兢业业守护着人们的健康;网售处方药“开闸”在即,活脱脱一块“小鲜肉”令众多医药电商和药企垂涎欲滴;医疗系统掀起反腐风暴,签订拒绝红包协议,是不是一次“我读书少,你可别骗我”的走过场;“福喜劣质肉”事件再触食品安全底线,是否百姓只能“也是醉了”……这一年里,既有全球性的公共卫生医疗事件,也有业界内外津津乐道的热点话题,还有和普通百姓息息相关的健康政策,都曾经那么惊心动魄而又影响深远。期待已经到来的2015,我们能更安全、更健康、更公平地快乐生活。

- 本报记者 项丹平

1.“也是蛮拼的”:APEC蓝展现治霾希望最振人心

新闻回放:2014年,雾霾在我国的影响区域不断扩大,PM2.5不再只是一个名词,而是确实笼罩在公众身边的健康威胁。去年11月北京APEC会议期间,当世界都在看北京的时候,不少北京人却在抬头看天——久违了的蓝天白云成功抢得头条,各类社交媒体都在流传一句话:有一种蓝叫“APEC蓝”。这应归功于京津冀实施限行和污染企业停工等多项措施,而持续多日的蓝天也提振了社会治霾的信心。

记者点评:APEC蓝的横空出世,让我们看到重现蓝天不难,难以为继才更心酸。从谈霾色变到全民抗霾,除了要把政府的非常规管理手段变成常态化的手段,还要把单纯的政府行为变成全社会的共同行为。尽管强硬举措从长远看难以为之,但是铁腕治污的态度、顾全大局的协作、壮士断腕的决心、雷厉风行的作风、一丝不苟的认真,在APEC会议后更应持之以恒。

2.“都去哪儿了”:廉价药取消最高限价最被期待

新闻回放:2014年4月15日,国家卫生计生委、国家发改委等8部门联合发布《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》,明确国家发改委制定国家低价药品清单,允许生产经营者在日均费用标准内自主定价,各省(区、市)直接挂网采购。5月8日,一份包含533个品种(1154个剂型)的国家低价药品清单浮出水面,阿莫西林、红霉素等283种西药和藿香正气水、板蓝根颗粒等250种中成药纳入其中。国家发改委于当日发布《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》,设定低价药品日均费用标准为西药不超过3元、中成药不超过5元;并明确因成本、价格或用法用量变化导致日均费用发生变动的品种,要及时进入或退出低价药品清单。

记者点评:药品价格制定机制一直广受诟病,一些经典廉价药因为实在是太便宜,没有厂家愿意生产。发改委取消低价药的最高零售限价,可以提高厂家的生产积极性,拯救经典廉价药。据悉,国家发改委有意放开所有药品的最高零售指导价。关于药价改革的传闻能否落地,决定着药品定价市场化是否能真正起步。效果好、便宜又安全的经典药品,何时能够再次“重出江湖”,不仅是2014年也将是今年百姓最令人期待的健康愿景之一。

3.“画面太美不敢看”:网售处方药拟解禁争议最大

新闻回放:2014年5月28日到7月,国家食药监总局官网挂出《互联网食品药品经营监督管理办法(征求意见稿)》,拟允许互联网药品经营者凭处方销售处方药,允许第三方物流配送药品。这意味着,日益火爆的互联网食品药品销售经营将“有章可循”,得到更规范更严格的监督管理。有消息称,新政最快将在今年1、2月间出台。

互联网售药规定强力松绑,引发全行业地震。反对方认为,网上售药准入门槛、经营范围简单地放开,将严重威胁百姓用药安全,导致假劣药品泛滥。赞同者认为,放开网上售药是大趋势,网售药品具有价格优势,有利于推动医药分开。

记者点评:网售处方药解禁的确是一个好政策,有助于解决老百姓看病贵、看病难的问题,从经济性、便捷性来看,网售药有着传统渠道难以比拟的优势,但其也注定要面对诸多争议和阻碍。一方面,医保报销问题未解决、医院控制处方等情况下,医药电商很难撬动处方药的大蛋糕。另一方面,目前很多消费者未形成网上购药习惯,药品在电商消费中占比例较小,短期内很难随处方药扩容而改变。

4.“就是这么任性”:“埃博拉”那么远这么近最为恐慌

新闻回放:2014年3月起,埃博拉病毒在西非蔓延暴发。根据世界卫生组织去年12月24日公布的消息,本次疫情已导致19497人疑似或确诊感染,7588人丧生。病毒重创了塞拉利昂、利比里亚和几内亚,并且波及全世界。埃博拉病毒是迄今发现的致死率最高的病毒之一,综合致死率约80%,目前尚无有效预防和治疗办法。

西非肆虐的“埃博拉”,还不时被谣传到达中国,就连遥远的广州也受到波及。而面对埃博拉疫情的升级,中国先后提供4轮总额约7.5亿元人民币援助,中国医疗专家还累计超过1000人次赶赴疫区,对非洲多国进行救助,彰显了一个负责任大国的情怀。

记者点评:2014年,埃博拉病毒的肆虐,让世人猝不及防,比之前发生的所有埃博拉疫情加在一起还要严重。世界卫生组织称这是现代最严重的突发公共卫生事件,将其列为对人类危害最严重的“第四级病毒”;多家全球知名新闻媒体列举2014年度十大热词,埃博拉都名列其中;《科学》杂志将埃博拉疫情评为“年度崩溃事件”;美国疾控中心将其列为今年第一位“新兴传染病”公共卫生威胁。

事实上,埃博拉离我们还很远,我们没必要过度恐慌,但也依然不能掉以轻心。随着当前全球各国和团体、个体组织的共同努力,埃博拉疫情流行强度会不断降低,并尽早结束,同时,中国医疗队援非抗击埃博拉,展示了中国行动、中国速度、中国精神,在冷峻的病毒面前,中国展现的是温暖的大爱无疆。

5.“萌萌哒”:“冰桶挑战”传递爱心参与最广

新闻回放:“冰桶挑战”全称为“ALS冰桶挑战赛”,该活动旨在让更多人知道被称为渐冻人的罕见疾病,同时也达到募款帮助治疗“肌肉萎缩性侧索硬化症”的目的。

微软的比尔·盖茨、Facebook的扎克伯格与桑德博格、亚马逊的贝索斯、苹果的库克以及美国前总统小布什等纷纷湿身入镜,中国许多科技名人、娱乐明星等也加入助阵,本报也于去年8月23日积极加入这场公益接力。这种病毒式传播的公益模式,使得参与者急速增加,仅从2014年7月底到8月中旬,ALS协会和全美的分会就收到近1000万美元捐款。

记者点评:“冰桶挑战”以其公益性、公开性、游戏性、传递性、社交性、低成本、可选择性和明星效应取得了巨大成功,改变了以往做慈善严肃沉重的氛围,点燃了无数人的慈善热情,使公益与新媒体手段的融合达到一个崭新的高度。更让“渐冻人”这一群体被迅速广为人知,也引起社会对罕见病群体的关注和帮扶。有渐冻人呼吁,希望这次全社会性的热烈关注,能推动国家在医疗技术研发、病人医保上的利好政策,而不仅限于大众娱乐和消遣。

6.“整个人都不好了”:“登革热”突袭广东最难防范

新闻回放:“登革热”对生活在南方的人来说并不陌生,但2014年疫情来势凶猛,成为近20年来最严重的一次。从2014年6月开始,广东省多地爆发登革热疫情,截至12月15日零时,广东全省共有20个地级市累计报告登革热病例45171例,累计病例数较去年同期上升1341.29%,其中广、深为疫情重灾区,并在其他地市呈现出“多点开花”的暴发态势。

记者点评:登革热疫情终于在2014年冬季被遏制住,但也留给我们很多反思。人与自然要和谐共处,灭蚊不能急功近利,依赖化学药物手段灭蚊只能陷入耐药怪圈,其实大自然才是我们寻找灭蚊“神器”的地方。从长计议,我们更应摒弃依赖化学防治的习惯,慎用化学农药,控制污染,保护环境。

7.“控烟效果哪家强”:首次有国家层面控烟法规意义最深

新闻回放:全球成人烟草调查显示,我国目前15岁以上烟民有3.56亿,被动吸烟者7.38亿,控烟形势严峻。2014年11月24日,国务院法制办网站发布由国家卫生计生委组织专家起草的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》,公开征求意见。舆论普遍认为,送审稿一旦在国务院常务会议审议通过,将成为国家层面最严控烟条例,也是与《烟草控制框架公约》最为贴近的法规。

在吸烟场所方面,送审稿第10条明确提出,“所有室内公共场所一律禁止吸烟”。控烟专家表示,送审稿在禁烟场所、烟草广告以及图形警示这3个控烟中最为关键的环节,作出了最为“严苛”的规定,因而意义重大。

记者点评:送审稿的制定,无疑是将控烟纳入法治轨道的重要举措,值得点赞。但由于送审稿中“全面禁止所有烟草广告、促销和赞助”目前尚未进入正在修订的《广告法》,或许最坏的结果很可能是被直接删除。因此,控烟人士强烈呼吁,应一鼓作气,借送审稿之势,推动《广告法》也作出相关修改。此外,从几易其稿的《北京市控制吸烟条例》可以看出,控烟阻力不可小觑。若认为控烟此时已迎来拐点,为时尚早。

8.“且行且珍惜”:医疗系统掀起反腐风暴最受欢迎

新闻回放:一直以来,医疗腐败被认为是“看病贵、看病难”的主要推手。2014年,据公开资料显示,全国已有24名医院院长被纪委调查或已进入司法程序,在被调查的这24名院长中,有六成以上涉及受贿或吃回扣。据了解,中国约有70%的药品通过医院销售,打通医院相关科室和有处方权的医生,把自己的药推向大医院,是销售潜规则。而随着国家卫计委成立反商业贿赂专项行动领导小组,中央督导组入驻医药卫生行业,卫生领域全面贯彻“九不准”,同时建立医药购销领域商业贿赂不良记录,医药行业反腐已成常态。

此外,2014年2月20日,国家卫生计生委发布通知,要求从5月1日起,在二级以上医院就医,医患双方必须签署协议书,承诺不收、不送红包和贵重礼品。一纸协议能否管住存在已久的“红包”问题,也引起了广泛热议。

记者点评:来自商务部的统计资料显示,医药行业内的商业贿赂每年侵吞国家资产约7.72亿元,约占全国该行业全年税收收入的16%。专家认为,医药反腐应该从上到下,全面审视,方能解决实际问题。医药不分家导致的药企向医院和医生行贿,真正问题还在于整个医疗体制;而红包问题的根源也是体制机制因素和社会环境问题,必须要健全医疗体制和分配激励机制,并走上法治之路,医疗改革任重而道远。

9.“什么仇什么怨”:遏制暴力涉医犯罪最得人心

2014年3月,全国政协医卫界90位委员联名向全国两会递交“紧急提案”,以制止暴力伤医事件,引发广泛关注。“构建和谐医患关系”成为代表委员热议的话题,并首次被写入政府工作报告。

2014年4月24日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,明确6类涉医违法犯罪行为将被依法严处。5月5日,国家卫生计生委、中央综治办和司法部3部门联合召开全国医疗纠纷人民调解工作现场会。7月11日,国家卫生计生委、司法部、财政部、中国保监会和国家中医药管理局5部门召开加强医疗责任保险工作电视电话会议,期望用制度帮助医院摆脱医疗纠纷困扰。

记者点评:医患矛盾和暴力伤医是本质完全不同的两码事,前者可以通过道德人性化解,后者扰乱的却是医院正常的医疗秩序,损害的是患者及时治疗的权利。医疗服务的瑕疵决不能成为医闹、医暴的借口。依法治暴,对暴力杀医、伤医案件,必须从严惩处;而对于行之有效的医疗纠纷预防和处置举措,则应该加快推进实施;希望法制的力量,能守住医生的安全底线和职业尊严。

10.“不作死就不会死”:“福喜劣质肉”事件最惹众怒

新闻回放:2014年7月20日,上海东方卫视曝光了麦当劳、肯德基、必胜客等国际知名快餐连锁店的肉类供应商——上海福喜食品有限公司,大量使用过期变质肉作为原料,过期肉品经过重新包装“改头换面”,然后通过各大知名快餐连锁店流入消费者口中。

福喜劣质肉事件,让本是信誉良好的洋品牌对公众的信赖甩了一记响亮的耳光。多年来,我国食品药品安全领域违法案件频发,对违法行为处罚不及时、惩戒力度不够一直为人诟病。

记者点评:要想杜绝食品安全此类事件,一方面,企业要加强自律,诚信经营;另一方面,就是一旦抓到企业违法生产,必须严惩,让他们以后再也不敢这么干。2014年3月28日,国家食品药品监督管理总局和公安部联合举办发布会表示,我国将专设“食品药品违法侦查局“,正式启动“食药警察”,专门负责食品药品违法案件的刑事侦查、执法工作,这将对食品、药品制假售假行为实现更有效的打击和震慑,以确保百姓“舌尖上的安全”。

文章来源:http://health.72177.com/2015/0105/1912687.shtml