村居学前教育市场化? 有风险!

尹辅华

可以用“天渊之别”来描述大良两家幼儿园的近况。

本月初，南江居民组就1997年成立的南江幼儿园前途与教师、政府协商，最终以幼儿园无限期停课收场，该园157名幼儿被当地教育部门紧急安置到周边4所幼儿园。就在该幼儿园5公里外，育才幼儿园迎来21岁生日庆典。当天该园还收到一份生日大礼，即由旅港乡亲李佘少鸿捐资支持建成的新教学楼举办了落成仪式。

如今，很多家长都认同小孩“不能输在起跑线上”，学前教育作为自己小孩人生“第一堂课”，家长自然不敢马虎，即便是收入浅薄的外来打工人群，他们也想自己的小孩能就近入读性价比高的幼儿园。而南江幼儿园最终停课，其致命伤是“投资方”，即居民组小组长不认为幼儿园现在能自负盈亏，以致出现重新招标教师团队（后因违规被叫停）、教师被拖欠工资导致集体辞职等一系列事件。

南江幼儿园无限期停课事实或难以更改，它暴露出村办幼儿园运作资金捉襟见肘这根软肋。而最好的对比和榜样就在身边，已经度过21岁的育才幼儿园，光是旅港乡亲、香港顺德联谊总会永远荣誉会长李佘少鸿女士就为其捐资504万元港币，支持育才幼儿园一二三期工程建设，与此同时大良街道办事处对这个佛山市一级幼儿园先后拨款500多万元，这样的公办幼儿园在财力方面明显胜过纯自负盈亏的村办幼儿园。

有识之士指出，村办幼儿园要自负盈亏，当前最可靠途径就是增加收入。三个月前，顺德区发展规划和统计局公布《2014—2015年顺德区民办幼儿园收费备案》，今年全区共有159所民办幼儿园因为运作成本增加，提出调价申请，比去年增加29所，升幅约22.31%，当时备案中注明大良街道暂未有民办幼儿园提出调整意向，但是三个月后，南江幼儿园无限期停课的导火索恰好就是“钱不够”：在南江居民组“断粮”后，幼儿园找不到“造血”之术。

财政上几乎依赖南江居民组支持的幼儿园终于倒下来，为何当地教育部门不通过行政手段救救它呢？究其原因，由村集体股份社掌控财权的村办幼儿园，既不属于政府管辖的九年义务教育范畴，也不是政府参资入股的公办幼儿园，在如今强调依法治国的今天，政府如果对村集体事项强势干涉，难免出现违法嫌疑。所以从政府的角度，多次协商后谈判破裂，唯有做好应急处理，首先协助南江幼儿园教职工通过劳动仲裁途径维护自己合法权益，另外就是利用两三天的时间，紧急调配周边四家幼儿园购置幼儿的学习生活用品，甚至让漕渔幼儿园增扩一个小班，使南江幼儿园分流出的157名学生能在调解失败后的第二周正式复课，至此别无他法。

南江幼儿园（村级幼儿园）倒下，并不会对“2013年佛山市学前教育发展先进镇（街）”的大良街道造成太大影响，当地9个公办幼儿园（数量居顺德区首位）的水准已值得其骄傲，不过随着城市扩容，居民人数的增加，对当地现有学前教育带来了更大挑战，可以说学前教育这一公共事业，政府应当以财政提供基本的供给与保障，否则南江幼儿园的悲剧很可能又快上演。

“我们将利用财政对村居民办幼儿园进行补助，落实好公益性、普惠性幼儿园的政策支持。”今年春节后，大良街道办针对顺德新城德胜新区多年来只有民办、居村办幼儿园，学前教育学位紧张状况一直都未得到缓解情况，决定投资1757万元修建苏岗幼儿园（公立幼儿园）。对于当地更多村居住户来讲，“苏岗幼儿园”应该建得更快、更多一些。

责任编辑：wb001

文章来源：http://fashion.72177.com/2014/1124/1892749.shtml