媒体：复旦原校长卸任引争议折射任命机制存问题

复旦大学老校长杨玉良卸任再起波澜。

本来，在前不久发布任命许宁生为复旦大学校长、免去杨玉良的复旦大学校长职务的消息时，有关部门称杨玉良卸任的原因是年龄——杨玉良已62岁。而最近的媒体报道，则把其卸任，与近一年来复旦的负面事件联系起来：院士涉嫌造假，被指谎报科研经费，人工耳蜗涉嫌抄袭事件闹得沸沸扬扬，随后中央纪委首次设立专项巡视组对复旦大学进行巡视。(《华商晨报》11月6日)

对此，复旦大学随即进行了回应，强调杨玉良卸任是由于年龄原因。但这一回应，并没有消除舆论的疑问。

用年龄原因来解释杨玉良的卸任，按照我国当前的校长任命机制，是说得过去的。由于大学校长实行任期制，按照高级干部管理，有任期和年龄要求——同一岗位的任期限制是两届，年龄要求则是年满60岁要从领导岗位退下来，对担任正职的年龄要求可以适当放宽。

通常，大学校长在一个岗位上不能连续任职超过两届，正厅级高校的校长，超过60岁一般不得继续任职(可适当延长)，副部级高校的校长，超过65岁一般不得继续任职。而对于副校长，则是超过60岁不得继续任职，超过58岁不再进入新班子。

杨玉良干完一个任期之后，年龄达到62岁，如果再干一个任期，年龄将到67岁，因此，上级主管部门从任期完整角度和年龄角度，就可能不再选任其继续担任校长。类似的有朱清时校长，他也是62岁从中科大校长岗位上卸任的。当然，朱清时是连续任职10年后卸任。西安交大的郑南宁校长也是干完两个任期，在62岁时卸任。

这种任期管理，带来很多外界所不能理解的现象。比如：一所学校，几乎所有校领导同时换掉，大家以为班子出了大问题。但其实，是由于这些领导要么任期到了(已干满两届)，要么年龄到了；一名校长，在一所大学干得好好的，却换到另一所大学当校长，或者从校长岗位换到书记岗位，也是因为其在这个岗位的任期问题；而一些地方任职省部级干部的领导、中央部委行将退休的司长，却调到高校任书记或校长。这让高校党委书记、校长岗位成为解决干部级别以及继续任职的重要驿站。

以上这些，给公众的感觉是，校领导首先是官，任命校领导，首要考虑的是干部的安排，而非真从一所大学的办学实际出发。

有意思的是，由于对任期年龄，也不是那么明确的一刀切规定(即正职领导可适当延长)，因此时常出现有的校长、书记干到66岁、67岁才卸任的情况，就像复旦大学再上一任校长王生洪，就是在67岁卸任。因此，对于那些在61、62岁完成前一个任期的校长来说，是否再干下一个任期，往往就要看上级部门的眼色了。在这个时候，一些校长对外表态自己因年龄原因想退下来给新人，但很多想着能继续干一届。而往往是这个年龄段卸任的副部级高校领导，会引起议论，如果继续任职，会被认为领导厚爱；如果不再任职，就被认为不讨上级领导喜欢，或者“没搞定”。

大学校长卸任之后，媒体对其卸任原因的揣测，再次折射出我国大学校长选拔、任命机制存在问题，由于没有公开、透明的选拔程序、机制，导致原校长的卸任，新校长的选拔，都被舆论揣测原因，也引发质疑。

这些揣测非议与质疑的杂音，在公开选拔、任命校长的机制中，就会少很多。如果实行校长公开选拔，那么，学校是否继续聘任原任校长继续担任校长(在对方愿意继续担任的情况下)，将主要考察其以前任职的表现和能力，是否可以继续胜任校长岗位的要求，并不受任期和年龄的限制。而校长在任时，每年都必须有面向大学理事会、师生的公开的述职报告，客观评价其对学校办学的贡献。

我国大学必须改革目前的校长选任机制，建立校长公开遴选机制，以此促进校长的选拔任命公开、透明，也促进校长转变官员身份，投入学校办学管理，为学校办学服务。熊丙奇

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文章来源：http://edu.72177.com/2014/1115/1888532.shtml