挂家政执照办晚托班 江苏校门外“学校”管理需规范

小学生放学早，家长下班迟，如何衔接？好多人不得已将孩子送到晚托机构，家长们俗称为“晚托班”。近日，本报记者在南通、南京、苏州等多个城市调查，发现众多晚托班，普遍收费不低，但隐患不少。

小学放学早，火了晚托班

11月3日，下午三、四点，正是孩子放学时刻。海安县明道小学门口除了接孩子的家长，还有一群人像接站一样，手举写有各种教育机构名称的木牌，把一群学生聚到牌下。“我们把小孩带到晚托班，他们做作业，我们帮他们批改。”手举雅培教育的男子告诉记者，这种晚托班多在学校周边开办，多达十几家。

一位打“日升家教”牌子的女子，带一群统一戴红色帽子的孩子，向附近居民楼的晚托班走去。记者跟随他们走上3楼。这个晚托班，是由普通民居隔成的三间教室，里面已有孩子在做作业。据了解，这家晚托班共6名教学人员，辅导60多个学生，教学持续到晚8点，晚饭也是他们提供。

这种晚托班很多带有课外补习班的性质。日升家教负责人告诉记者，“周一到周五，三年级一个月是360元，升一个年级涨20；周六、周日一天50元。”博文家教给的报价是400元/月，而好学生家教的标准是一、二年级450/月，三至六年级500元/月。在苏南一些城市，就更贵了。像苏州桐泾公园附近某晚托班开价700元/月，加一些如软陶等兴趣培训则要950-1400元，无锡明学专业晚托班则开价1150元/月。

虽然价格不低，但晚托班十分红火。一位接孩子的家长告诉记者，家长太忙，而这些晚托班能包晚饭，能代管孩子作业，解决了双职工家庭的后顾之忧。盐城的小学教师佟圆告诉记者，她教的年级有三分之一的孩子放学后去晚托班。

一张家政执照，办起晚托班

晚托班虽红火，但教学环境大多欠佳。9月25日，南通市民向政风行风热线投诉：通州高新区金乐小学附近，一家挂靠在华东职校名下的晚托班竟然开在一家厂房内，且没有办理任何手续。

记者经多日暗访，发现各地晚托班地址基本都在小区内，或租用老旧居民楼，或将自己住房改造，应对大流量疏散就很困难，更别提专业防火设施了。

晚托班遍地开花，各机构从业人员大多没有教师资格证。博文家教负责人坦言：“聘的都是大学生什么的，没有教学经验。”乐学家教工作人员自称是师范毕业，但表示没有教师资格证。有一家办在一个简易平房内的晚托机构，给记者出示的，竟然是一张工商部门发放的家政服务执照。

按《省民办非学历教育机构设置和管理办法》规定，禁止在居民楼和不适合办学的场所进行办学工作。海安县教育局职业与社会教育科韩科长告诉记者，这些晚托班基本没审批手续，“有手续的也是很少数的，拿的工商营业执照。因为晚托和家教之类的，国家法律没有明确审批部门和具体规定，所以不归教育部门管。”海安县工商局则表示：“应当是属于教育局去管。比如设立学校，开创社会教育班、补习班、幼儿园、家教，都归其管。”

其实，并不是所有托管班不想要资质，但门槛较高。海安县相关规定要求这类民办教育机构注册资金不少于50万元，以及教学面积不少于300平方米。一些机构抱怨：“我们没有达到400平方米，没法领那个教育培训资格证。”

学校加社区，上海模式可借鉴

对于晚托班，省教育厅副厅长朱卫国说：“晚托班本应以照顾孩子为主，现在不少以晚托班的名义开展家教，我们教育部门坚决反对。省内就有规定，不允许在课外补课。”关于安全问题，他建议，从法律上说，家长和承担晚托人之间是一种契约关系，双方最好签订协议，对安全问题有明确约定。

小学生的晚托需求，有一定的普遍性。70万上海小学生中，就有20万需要晚托。在上海，教育部门牵头整合学校、社区服务的公益性组织等社会资源，合力解决看护问题。以愚园路第一小学为例，学校与社区合作提供晚托服务，学校提供服务地点、负责管理，社区志愿者负责看护。而在普陀长征中心小学，学校“晚托班”尝试引进“外援”，返聘部分退休老师，并发展社区志愿者和有时间的家长共同参与。还有一些学校，引进民办非赢利的体育俱乐部，课余提供轮滑、围棋等兴趣培训。对于安全问题，上海长宁区的办法是，政府买单为晚托班投保。朱卫国也建议，所在社区要创造条件，为放学早的孩子统一安排地方，方便他们做作业，搞课外小活动。

省内也有部分城市尝试开办公益性的免费晚托班。南通陈桥街道和五里树小学依托公共服务中心，服务部分家庭辅导有困难的学生，小学64名老师及街道机关46名青年干部轮流担任志愿者，每天2名老师和2名青年干部一起看护学生。

记者 郑 焱 陈月飞

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文章来源：http://edu.72177.com/2014/1110/1885387.shtml