央行推担保评级 欲破解银担合作僵局

每经记者 万敏 发自北京

华鼎中担事件爆发至今，商业银行与民营担保公司的合作仍未走出阴影。

据《每日经济新闻》记者了解，随着监管层不断加强对融资性担保公司的管理整顿，各家商业银行对民营担保公司显得异常谨慎。小型民营担保公司的资质和信用遭到银行更严格的审查，与监管不断收紧的红线效果叠加，直接影响了其业务发展。

近日，央行召开全国征信工作电视电话会议，明确提出做好融资性担保公司的征信服务，以改善当前银担合作僵局。

银担合作收紧

“现在行里对合作担保公司的选择采取名单制，经地方政府推荐，分行审核资质后列入合作名单，都是国企性质的大型担保公司。”一位股份制银行人士对《每日经济新闻》记者表示，担保公司资质参差不齐，为了避免分支行在业务中出现风险，因此采取了严格的管理方式。

一位国有大行人士也称，自2012年初开始起，与民营担保公司的合作基本停止。“北京等地的商业银行对民营担保公司的合作很冷淡，可能部分二线城市情况稍好点。”

作 为一个高杠杆率的金融行业，融资担保公司的高风险与高收益并存，在2011年央行收紧信贷闸门之后，企业融资需求在正常信贷渠道得不到满足，部门担保公司 借此机会涉足影子银行甚至高利贷，通过从银行合作得到的资金向企业高息放贷，其中引发的风险还有进一步向银行等金融机构传染的趋势，进而对整个金融环境的 不稳定埋下伏笔。

同时，对融资性担保公司加强监管的呼声也越来越强。尽管《融资性担保公司管理暂行办法》对担保公司自有资金使用的范围、比 例进行了原则性规定，但尚缺乏细化的管理办法。针对融资性担保公司挪用贷款资金的行为，2012年银监会发文明确规定，融资性担保机构收取的客户保证金的 用途仅限于合同约定的违约代偿，严禁用于委托贷款、投资等其他用途。但这并没有明显改善民营担保机构的处境。

央行帮助脱困

2013 年2月18日，人民银行召开全国征信工作电视电话会议，央行副行长潘功胜在讲话中提到做好融资性担保公司的征信服务。建立正向激励机制，将符合条件的融资 性担保公司有序接入征信系统，提供征信服务。开展融资性担保公司的信用评级试点工作，为商业银行、监管部门提供有效参考。

“(央行)这样 做，对改善融资性担保公司的处境有好处，但对一些小型的公司来说，短期内可能还难以纳入央行的征信系统。”上述股份行人士对 《每日经济新闻》记者表示，一方面是纳入征信系统的成本，另外这对于担保机构的资质、管理、业务透明度等方面都有很高的要求，担保公司虽然数量庞大，但能 做到这些要求的可能并不多。

据记者了解，在武汉、天津等地，一些地方金融办已牵头对担保、小贷公司开始了类似的评级工作。

中 债资信评估有限责任公司分析认为，对融资性担保公司监管要从行政和市场两个方面同时进行。行政监管要求侧重提出限制性规定，是监管的基础和底线；第三方信 息披露所形成的市场约束则可以形成正向激励机制，且更易于取得实效，通过促使融资性担保公司主动提升经营合规性和信用状况，可以发挥其应有的积极作用。

“担保公司，尤其是民营担保公司的信用面临重建，而央行所提及的评级和征信办法肯定也是一种方式。”分析人士进一步解释，“担保行业需要政府给予一个良好的环境，而这无疑也能间接帮助当前小微企业的融资。”

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文章来源：http://finance.72177.com/2013/0228/138621.shtml