北京打车容易度倒数第11 城市多重功能叠加影响

【导读】一线城市打车难易度不同，上海打车比较容易，北京排名靠后。经济之声评论：解决打车难问题，需要多管齐下、综合治理。

中广网北京12月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，住在城市里，肯定会感觉人多车多。但是车虽然多，在各个一线城市打车的感受却不一定相同。根据中国社科院最新发布的 2012年《公共服务蓝皮书》，打车最容易的城市是拉萨，天津和上海分别排在第二和第三。首都北京，再次排在后面，排名第28，同时也是倒数第11名。为 了体验打车到底有多难，有媒体记者昨天在北京的蒲黄榆、广渠门等6个地点，实地体验打车情况。结果，发现早晚高峰时，在这些地方打车普遍需要半个小时左 右。在蒲黄榆，打车所需时间甚至达到了50分钟。虽然难易程度有所区别，但不管在哪个城市，打车都是一件考验耐心的事情。调查显示，只有1成多的人等出租 车的时间在5分钟以内，近一半的人表示打车要等10到30分钟，大约有约1成的人表示打车很难，通常需等待半小时以上。蓝皮书认为，"打的难"已经是城市 通病，在拥堵路段、上下班高峰时段、重要节假日或是遇上恶劣天气，打坐出租车更是难上加难经济之声特约评论员、中国人民大学公共管理学院教授杨宏山来评论 这个话题。

社科院的蓝皮书里提到的各城市打车难易程度排名很有意思。经济相对不发达的拉萨排名第一，打车最容易。上海天津这样的大城市也排名靠前，但同是大都市的北京却远远排在上海天津后面。

杨宏山：这个与北京这样一个城市本身的多重功能叠加实际上有很大的关系。拉萨包括像上海、天津，这些城市功 能与北京的功能相比较实际上还是有很大差距，包括上海在内。北京本身存在困难，首先是国家首都，有大量的行政机构，第二是一个国际体系，大量的境外居民在 北京进行商贸往来包括国与国之间的交往，因为北京也是企业总部的所在地，尤其是中国的大量的这些企业，它的总部在北京设置。第四北京也是学术中心，科研中 心，包括医疗中心，所以这里面云集着很多高校这种科研机构，这种对外交流的活跃使得大量的人口到这个地方来主要出行是依赖于出租车的出行。第五北京也是历 史文化名城，这里的旅游资源也很丰富，吸引着包括中国来自全世界的游客，尤其是很多游客也是依赖于出租车出行，这是因此可以想象，北京在出租车需且量上和 全国其他城市相比较，这个城市非常独特。

昨天有媒体在北京进行调查，真的发现有些出租车司机一听到要去的地方远就直接说不去，还有些人高峰时段是只拉一些熟悉的客人，其他人根本不管。

杨宏山：我想管理应该是主要的因素，出租车的打车难从根本上来讲是属于总量上的失衡，就是这种城市的运行过 程中，人们对出租车的需求越来越多，但是由于我们今天在城市的出租车的管理上绝大多数的城市都是采取政府严格监管。尤其像北京这样一种模式，是由政府部门 进行审批，然后企业进行承包制运作，所以整个投放市场的出租车的数量是受到严格控制的。但是在需求不断的扩张而数量不足的情况下，最终导致的一种结果实际 上就是出租车打车非常的困难。

在北京今天另外一种情况，北京出租车的价格实行政府调控，它的价格又是很刚性的，固定在这个地方，需求很旺盛，这种供给不足，所以在这种情况 下，导致这种出租车打车包括拒载现象就很普遍，尤其是上下班高峰的时候，进城尤其到城里面出租车由于遇到交通的拥堵，油耗又上升，那么出租车司机拉的里程 上不来，他所挣的钱就很有限。这种情况下他就会挑肥拣瘦，愿意在四环、三环这种主干道能够跑得起来的地方拉活。进城的路线，很多出租车司机就会有各种理 由，包括要在这个时候交接班等等来搪塞，实际上在选择能够增加自己收入的更好的一些活。

社科院的报告当中建议解决打车难这个问题要坚持优先发展公交战略，并且调整出租车的运价结构，出租车的市场定位原本是为外来商务旅游人员以及城市的应急人员出行服务的，通过价格杠杆分流一部分客源，把出租车真正的留给需要的人。

杨宏山：应该说这是一个不错的方面，当然这个问题的前提在于要改进我们的公共交通，当公共交通没有有效的改 进的时候，尤其是包括很多市民也存在这种应急的行为。应该说，对于很多人来说如果不是应急或者其他的考量，人们更多的可能还是会选择公共交通体系来出行， 但是现在的问题在于公共交通本身的舒适性和便捷性都亟待改进。在这种情况下，有很多人就会退而求其次来选择出租车出行。而出租车价格的定位是一种长期以来 刚性的价格。这些年里面物价水平增长了很多，但是出租车的价格基本上没有调价，在这种情况下使得出租车乘坐的门槛就进一步降低。所以就会有更多的人群会选 择使用出租车作为日常交通出行的一种工具，在这种情况下，也加大了我们打车难的现实状况。

其实从城市管理来讲，实际上规划在先管理再后，规划实际上是城市的一个龙头，我们看到今天城市的一些中心区的拥堵与历史上规划的一些欠帐是有关 系的，包括过去规划的时候，一些主要的交通枢纽与枢纽之间缺快速通道的链接。包括北京这样的城市也一样，它的机场和它的公交尤其是机场和它的火车站和其他 的大型的枢纽之间有没有快速通道连接，如果没有快速通道连接，人们在转乘的时候，尤其是外地人第一选择自然是出租汽车。

另外还有一些像商业中心，这些商业中心的布局是否合理，像医院如果大量的医院都集中在内城，城市的中心区，实际上就导致很多的人口都要到城市中 心区来寻找医疗服务等资源。所以我们看到在北京医院的门口打车也很困难，自己开车也不行，因为开车来到这个地方没有停车位就会被贴条。这样的东西实际上是 我们在城市生活的一些基本的服务需求，但是由于过去我们在规划上有一些欠帐，使得今天我们不得不承受着这种由于过去规划没有到位带来的这些，给我们生活和 出行带来的不便，这个意义上来讲，规划的工作要继续的未雨绸缪更好的推进，今天正处于城市化快速发展的阶段，对于规划的需求仍然很强烈。

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